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山城奏響新樂章
2017-04-01 08:00:01
無憂保
2011年是 “十二五”開局之年。這一年，重慶市人力資源和社會保障人交出了亮眼的成績單。
33億元小額擔(dān)保貸款交到了創(chuàng)業(yè)者手中；城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬名；38.5萬名農(nóng)民工在各項優(yōu)惠政策的吸引下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；360萬名老人領(lǐng)取平均每月86元的養(yǎng)老金；4705名大學(xué)生帶著農(nóng)村緊缺的專業(yè)技能走進了艱苦邊遠鄉(xiāng)村；1萬名專業(yè)技術(shù)人員投入到轟轟烈烈的 “三支一扶”計劃中……
村民生活的疑難、子女教育的煩惱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的困惑一天比一天減少。古老的巴渝、青春的重慶，在2011年煥發(fā)了新的活力。
五險統(tǒng)一 構(gòu)筑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新社保
重慶市南川區(qū)官地村村支部書記程乾森清晰地記得，就在推行居民養(yǎng)老保險前一周，村里有一戶居民還因贍養(yǎng)老人問題請他去幫忙理論。如今，找他調(diào)解矛盾的村民一天比一天少，村里的氛圍和諧了不少。
這種改變緣自于重慶市委三屆七次全委會的一項決定：在2011年，把居民養(yǎng)老保險擴展到全市40個區(qū)縣，其中農(nóng)民參保率達到80%以上，確保全市農(nóng)村所有60歲以上的老人每月領(lǐng)到不少于80元的養(yǎng)老金。
為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，重慶市在經(jīng)濟總量不大、人均財力不高的情況下，千方百計籌措資金，增加財政投入36億元，在2011年4月，提前實現(xiàn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。
制度管理上，重慶市人社局一步到位，在全國率先實行養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)籌管理。全市統(tǒng)一政策規(guī)定、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和管理軟件；區(qū)縣征收的基金全部按時上劃市財政專戶，發(fā)放養(yǎng)老金所需資金由市財政統(tǒng)一調(diào)撥、兜底。重慶市人社局按照市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級工作架構(gòu)搭建經(jīng)辦工作平臺，投入巨資研發(fā)了全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作軟件，村社負(fù)責(zé)受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)辦理、區(qū)縣負(fù)責(zé)處理、市級負(fù)責(zé)集中管理。參保人員繳費通過金融機構(gòu)代扣代繳；養(yǎng)老待遇委托金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放。
事實上，在重慶，包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在內(nèi)的5個險種均實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌、分級管理。他們建立了市和區(qū)縣責(zé)任分擔(dān)機制，目前已將原來分設(shè)的五險經(jīng)辦機構(gòu)整合為新的社保局，并將局機關(guān)的養(yǎng)老保險處和農(nóng)保處合并為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險處，實現(xiàn) “六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一參保管理、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一監(jiān)管稽核、統(tǒng)一基金結(jié)算、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一目標(biāo)考核。
勇立潮頭 開啟山城就業(yè)新格局
為鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，2011年，重慶市在小額擔(dān)保貸款基金中設(shè)立1億元的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金。對于大學(xué)生創(chuàng)辦的微型企業(yè)，財政給予不超過注冊資本金50%的補助資金。而且，在校大學(xué)生也可以享受小額擔(dān)保貸款。
重慶市還鼓勵高校把創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，與大學(xué)生專業(yè)教育、社會實踐和科研活動有機結(jié)合，并將高校畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，給予每人1000元—1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。為解決場地問題，重慶市人社局通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供無租金場地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。
2011年，重慶開展了 “泛海揚帆——大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動”，共投入300萬元資金資助了103個創(chuàng)業(yè)項目。
為提升高校畢業(yè)生職業(yè)技能，重慶市人社局開展定向就業(yè)培訓(xùn)工作，推行畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書 “雙證書”制度，為大學(xué)生提供帶薪實習(xí)工作機會。
截至2011年年底，重慶市共有13.1萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達到91%。
爬坡上坎 打造西部人才新高地
面對時代的新需求，重慶市技工院校紛紛拓寬辦學(xué)思路、創(chuàng)新專業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)與企業(yè)需求零距離。
被列為首批國家級高技能人才培訓(xùn)基地的重慶五一高級技工學(xué)校與相關(guān)公司簽訂協(xié)議，負(fù)責(zé)公司的職前培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)。不僅如此，五一技校的學(xué)生通過相關(guān)協(xié)議，在培訓(xùn)合格后，可以到訂單公司工作，從而成功實現(xiàn)技校與企業(yè)的無縫對接。目前，重慶市已經(jīng)完成了3所國辦重點技校與企業(yè)技校的整合，建立了以重慶工業(yè)技師學(xué)院為龍頭的渝西地區(qū)技工教育聯(lián)合體。
同時，重慶市通過開展第三屆農(nóng)民工職業(yè)技能大賽、制定出臺重慶市技能大師工作室管理辦法等方式，大力培養(yǎng)高技能人才。全年新增高技能人才5萬人。
人才建設(shè)不但要苦練內(nèi)功還需引進外援。重慶通過實施千名優(yōu)秀人才引進計劃、赴港澳引進緊缺人才活動等引才專項，引進緊缺人才2048人。為了留住人才，重慶又認(rèn)真落實引進高層次人才優(yōu)惠政策，共兌現(xiàn)安家補助、崗位津貼2540萬元。
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