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山西：努力讓農(nóng)村貧困人口應(yīng)保盡保
2017-04-01 08:00:01
無憂保
省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議召開
1月5日，省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議以電視電話會議形式召開。這是新年伊始省委、省政府召開的第一個會議。會議認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和扶貧工作會議精神，按照省第十次黨代會以及省委第十屆二次全會暨全省經(jīng)濟工作會議的部署，總結(jié)2011年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作。省委書記、省人大常委會主任袁純清，省委副書記、省長王君出席會議并講話。
袁純清著重就加強對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)了四點意見：要把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，進一步增強責(zé)任感和緊迫感；干部下鄉(xiāng)住村包村要作為一項戰(zhàn)略工程，長期堅持下去；要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的基礎(chǔ)；要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)干部的主體作用，確保把各項工作政策舉措落實到基層。
王君強調(diào)，要下大氣力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、著力改善民生。他說：“600億元，如果投入城市建設(shè)，放到太原迎澤大街，能建幾十座高樓。我們沒有放在城市，而是放在了農(nóng)村。這些錢投下去，實施了兩輪‘五個全覆蓋’工程，這是近年來我省影響范圍最大、受益人數(shù)最多的民生工程。”他借用呂梁山區(qū)一位農(nóng)民的話說道：“新的‘五個全覆蓋’，加上已經(jīng)實現(xiàn)的‘五個全覆蓋’，這十個全覆蓋就是‘幸福全覆蓋’了。”
會議為期兩天，今日上午主會場設(shè)在省委會議廳，在主會場參加會議的有各市政府分管農(nóng)村工作的副市長、農(nóng)委主任、扶貧辦主任，各縣（區(qū)）委書記或縣長，以及中央駐晉幫扶單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和受表彰的扶貧單位負責(zé)人。在分會場參加會議的有各市縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人。
政策解讀
近年來，省委、省政府集中力量辦了很多事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展的大事、關(guān)系農(nóng)民切身利益的好事。1月5日，記者從省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會上了解到，今年，省委、省政府圍繞三農(nóng)問題，出臺系列措施，其中亮點頻現(xiàn)，一系列舉措都立足民生根本。
扶貧政策惠及更多農(nóng)村人口
【背景】全省農(nóng)民人均純收入在2010年增長11.6%基礎(chǔ)上，去年增速達15%左右，超過城鎮(zhèn)居民收入增速；同時，貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅首次超過全省平均水平，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距縮小的可喜跡象。
【政策】從今年起，我省扶貧工作范圍從現(xiàn)有的57個貧困縣，擴大到所有農(nóng)業(yè)縣，按照2300元的新扶貧標準，初步測算，我省貧困人員將由現(xiàn)在的276萬人擴大至452萬人?？紤]到各地發(fā)展不平衡，經(jīng)濟較發(fā)達的市，也可根據(jù)自身實際和財力，制定較高的扶貧標準，使扶貧開發(fā)政策惠及更多的農(nóng)村人口。
【解讀】當(dāng)前，扶貧開發(fā)已從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。到2020年，全國扶貧開發(fā)目標為“兩不愁三保障”，即穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。我省擴大覆蓋面，可確保農(nóng)村貧困人口應(yīng)保盡保。
免除普通中專、技校學(xué)生學(xué)費
【背景】多少年來，行路難、吃水難、就醫(yī)難、上學(xué)難、看電視難，一直是農(nóng)村群眾追求幸福生活道路上的“攔路虎”。針對這些難題，我省實施了“五個全覆蓋”工程，經(jīng)過兩年努力，這些難題在我省得到解決。
【政策】今年，全省要以實施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程為重點，進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加大推進力度，切實抓好4.5萬公里農(nóng)村街巷硬化，4885個農(nóng)村便民連鎖商店，7147個農(nóng)家書屋、1274個健身場地建設(shè)，免除普通中專、技工學(xué)校學(xué)生學(xué)費，做好剩余18個縣新農(nóng)保試點工作，確保近期完成新的“五個全覆蓋”任務(wù)。
【解讀】新的“五個全覆蓋”工程，是指全省農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費全覆蓋和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。隨著時間推移，我省農(nóng)民會得到更多實惠，過上更美好的生活。
繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入
【背景】去年，我省農(nóng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入快速增長，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化，糧食產(chǎn)量達到119.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高。
【政策】今年，我省將繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，進一步提高財政資金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，確保“三農(nóng)”投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。加大農(nóng)業(yè)補貼力度，在貫徹落實現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，進一步研究出臺一批新的政策措施。
在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將開工建設(shè)雁同灌區(qū)、塞上灌區(qū)，完成114座小型水庫的除險加固和300眼山區(qū)“一村一井”工程建設(shè)任務(wù)，力爭實灌面積達1900萬畝，改造中低產(chǎn)田200萬畝，鹽堿地10萬畝。
【解讀】近年來，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁上了新臺階，但當(dāng)前我省最大的發(fā)展差距是城鄉(xiāng)差距，工作中最大的困難是農(nóng)民增收的問題，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，一系列措施的出臺，就是要促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。
省級財政扶貧資金投入增60%以上
【背景】去年，全省242萬城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大為改善。
【政策】今年，我省將加大扶貧開發(fā)投入，省級財政投入扶貧開發(fā)的資金要增加60%以上；各市扶貧資金都要列入預(yù)算，并確保投放總量逐年增加。
進一步深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將財政補助標準由200元提高到240元。
全省要深入開展機關(guān)定點包扶活動，繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，確保6000多個包扶村每個村都能發(fā)展1—2個增收項目。
要多渠道選聘鄉(xiāng)村醫(yī)生，搞好村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，逐步提高農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)水平，加快農(nóng)村養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。
【解讀】加大農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展支持力度，改善農(nóng)村生活條件，資金十分關(guān)鍵。增加省級財政扶貧資金投入，推進干部下鄉(xiāng)包村增收活動，可以增強貧困地區(qū)百姓的“造血”功能，拓寬貧困群眾的增收渠道，促進貧困地區(qū)群眾脫貧致富。（
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