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草蓢村，離城不遠(yuǎn)
2017-04-01 08:00:01
無憂保
在城市化率已高達(dá)83%的廣東省珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，找個(gè)走基層的村莊殊為不易。從市內(nèi)驅(qū)車兩個(gè)多小時(shí)，記者來到珠海市最邊遠(yuǎn)的斗門區(qū)，走進(jìn)斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)最邊遠(yuǎn)的草蓢村。
“去草蓢村？”起初聽罷記者的采訪路線，斗門區(qū)委書記焦蘭生微覺詫異。原來，草蓢村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在斗門相對落后，外來人口聚集又多，再加之前些年因占用耕地等引發(fā)的矛盾，這里曾讓各級官員非常“撓頭”。
轉(zhuǎn)變始于一系列民生政策的推行。 “特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障制度，讓農(nóng)民跟城里人一樣，養(yǎng)老、醫(yī)療都托了底。”區(qū)委書記的話，記者在草蓢村聽到的是個(gè)性化版本。
梁老伯拖著一雙沾滿泥土的半舊膠鞋，硬朗得不像74歲的年紀(jì)。梁老伯一家是 “純女戶”，閨女出嫁時(shí)，他和老伴好一陣子不舒服。2005年，斗門區(qū)試行新農(nóng)保，老兩口第一批領(lǐng)到了每人每月100元的老齡津貼?，F(xiàn)在，津貼調(diào)高到165元。2008年，珠海市推出城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，梁老伯給自己和老伴按照最低檔繳費(fèi)參了保。前不久，梁老伯主動(dòng)調(diào)高了繳費(fèi)檔，從繳25元改為繳250元，每個(gè)社保年度的報(bào)銷限額也相應(yīng)提高到10萬元。 “社保好啊，誰不參加，誰不繳費(fèi)，就是不信共產(chǎn)黨??！”老人由衷的話讓記者感到溫暖。
村民們感恩的心，村支書岑道文有更多一層體會。原來，岑道文是草蓢村第一任勞動(dòng)保障協(xié)理員。先是干就業(yè)，后是推農(nóng)保，4年下來，岑道文人氣大增，2008年被高票推選為村支書。
好的政策需要好的落實(shí)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障要有制度建設(shè)，更要有業(yè)務(wù)經(jīng)辦下沉。 “我們著力打造統(tǒng)一的工作平臺，為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。”珠海市人社局副局長張笑天談道，珠海市著眼于3個(gè)統(tǒng)一。一是統(tǒng)一管理，新農(nóng)合并入統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，由人社部門統(tǒng)一管理；二是統(tǒng)一經(jīng)辦，全市實(shí)行垂直管理，在原有市、區(qū)、鎮(zhèn)三級服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，將服務(wù)終端延伸到社區(qū)和村，形成覆蓋城鄉(xiāng)的四級服務(wù)平臺；三是統(tǒng)一信息化管理，在四級平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。目前，珠海市已設(shè)立社區(qū) （村）人力資源社會保障服務(wù)站320個(gè)，配備勞動(dòng)保障協(xié)理員329人。
在草蓢村村委會，記者走進(jìn)村人力資源社會保障服務(wù)站。協(xié)理員張其紅正在電腦前整理參保人員的數(shù)據(jù)。記者看到，這里存儲著全村475個(gè)家庭的參保情況。 “現(xiàn)在的工作只是依據(jù)每年的人員增減變動(dòng)更改記錄，比開始時(shí)簡單多了。”張其紅告訴記者，剛推居民醫(yī)保時(shí)，村民們拿著戶口本、身份證來辦手續(xù)，隊(duì)排出老遠(yuǎn)，數(shù)據(jù)庫里的參保人員信息，都是她在晚上一個(gè)一個(gè)錄進(jìn)去的。這一情況，記者在珠海市人社局醫(yī)保處采訪時(shí)得到印證。居民醫(yī)保擴(kuò)面攻堅(jiān)時(shí)，珠海市醫(yī)保的最高管理機(jī)構(gòu)市醫(yī)保處也經(jīng)常加班到深夜。有一次，1位工作人員凌晨2點(diǎn)打開信息系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)竟然還有參保數(shù)據(jù)在上傳。就是這些最基層的協(xié)理員，他們在鍵盤上翻飛的手指，建起了全民社保數(shù)據(jù)庫的大廈。
服務(wù)站建在村上，就意味著勞動(dòng)保障服務(wù)到了村口。張其紅說，村民不用出村就可以了解社保政策，辦理參保、繳費(fèi)等各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)。不僅如此，珠海市人社局還強(qiáng)力推進(jìn)信息服務(wù)到基層，提出 “數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸、全市信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)資源共享”的平臺建設(shè)目標(biāo)，今年更安排了1200萬元用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基層窗口服務(wù)終端的配備，大大提升了基層公共服務(wù)的質(zhì)量和效能。 “農(nóng)訊通”是斗門區(qū)基層信息化的建設(shè)項(xiàng)目，張其紅告訴記者，每當(dāng)市里有了新的社保政策，她就會通過 “農(nóng)訊通”發(fā)信息到每家每戶。
如今的草蓢村，居民們離不開社保了。張其紅講起社保，總愛抬出她的大伯。幾年前，張其紅上門勸保，大伯總是冷臉相對： “什么病啊、老啊的，多不吉利！”可參保當(dāng)年，大伯就患病做了幾次大手術(shù)。而今，大伯見面就說： “別忘了給我繳費(fèi)，沒有社保我可慘了。”
大病無憂，小病也不愁。2009年7月1日，珠海市又推行了城鄉(xiāng)一體的門診統(tǒng)籌。經(jīng)常血壓高的梁老伯過去是大病扛、小病忍，現(xiàn)在，2個(gè)“10分鐘”解除了他的煩惱：從家走到村口10分鐘，那里有社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站；從村口坐免費(fèi)公交10分鐘，即可到井岸鎮(zhèn)衛(wèi)生院。在這2個(gè)門診統(tǒng)籌的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，參保人員就診只需自負(fù)30%的醫(yī)藥費(fèi)。
草蓢村，離城不遠(yuǎn)。
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