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足音鏗鏘寫華章
2017-04-01 08:00:01
無(wú)憂保
時(shí)間的腳步總是匆匆，歷史的車輪即將馳過(guò)2011年。
歲月長(zhǎng)河中，一年不過(guò)恒河一沙。然而，2011年，卻注定要在中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展里程碑上刻下濃墨重彩的一筆。
這一年，走出金融危機(jī)的中國(guó)，將更殷切的目光聚焦民生，在推動(dòng)新農(nóng)保邁出更大步伐之時(shí)，傾力填補(bǔ)制度空當(dāng)，讓城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在華夏大地?fù)P帆起航；
這一年，全國(guó)人社系統(tǒng)傾力耕耘，朝著老有所養(yǎng)的夢(mèng)想方向，頒政策、抓落實(shí)，在探索與執(zhí)著中將民生雨露遍灑四方；
這一年，陣陣暖流在億萬(wàn)人民心田蕩漾，一張張笑臉、一聲聲感激，將沐浴到政策甘霖的喜悅和幸福盡情釋放。
這一年，奏出華彩樂(lè)章更高潮，這一年，寫下幸福生活新篇章。
起航 向著老有所養(yǎng)的千年夢(mèng)想
讓我們把時(shí)鐘撥回到1年前。
“2011年是中國(guó)進(jìn)入 ‘十二五’時(shí)期的開(kāi)局之年，在新的一年里，中國(guó)人民將……著力保障和改善民生……”新年前夕，國(guó)家主席胡錦濤發(fā)表題為 《共同增進(jìn)各國(guó)人民福祉》的新年賀詞，為新一年黨和政府的工作把脈引航。
6月20日，全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶鄭重宣布：國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，并加快新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)度，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。
“建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保制度，是開(kāi)創(chuàng)性的重大社會(huì)保障制度建設(shè)，標(biāo)志著我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來(lái)了，朝著黨的十七大提出的目標(biāo)前進(jìn)了一大步，這是全面建設(shè)小康社會(huì)取得的重大進(jìn)展。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來(lái)中國(guó)人 ‘老有所養(yǎng)’的愿望，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)。”總理諄諄言語(yǔ)的背后，是億萬(wàn)民眾望眼欲穿的目光，是以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。
目標(biāo)雖已確定，但通往終點(diǎn)的道路卻不平坦。同樣是在此次會(huì)議上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院要求講話時(shí)著重強(qiáng)調(diào)，今年是新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的關(guān)鍵一年，工作任務(wù)異常繁重。
“關(guān)鍵”、 “異常”兩詞，把原計(jì)劃用10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋時(shí)間大大縮短和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有帶來(lái)的挑戰(zhàn)淋漓體現(xiàn)。此時(shí)，橫亙?cè)诒娙嗣媲暗?，無(wú)疑是一座大山。那大山，是信任，是使命，更是一個(gè)個(gè)沉甸甸的熱切期盼。
面對(duì)挑戰(zhàn)，人社部的回答是大膽地探索和不懈地行動(dòng)。
——奔赴廣東、貴州、寧夏等地調(diào)研，認(rèn)真傾聽(tīng)基層聲音，準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在困難；
——舉行全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，發(fā)動(dòng)各地采取多種方式廣泛宣傳參保好處、營(yíng)造濃厚輿論氛圍；
——召開(kāi)全國(guó)新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各地工作人員在聆聽(tīng)中頭腦愈發(fā)充盈，在交流中思路更加明晰；
……
面對(duì)挑戰(zhàn)，各省、市、縣的回答是高度的重視和積極的落實(shí)。
貴州省委召開(kāi)常委 (擴(kuò)大)會(huì)議，省委書記栗戰(zhàn)書明確要求各級(jí)財(cái)政要千方百計(jì)擠出資金，保證城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)配套補(bǔ)貼，有條件的地方要逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
山東省臨沂市舉行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋啟動(dòng)儀式，市委書記張少軍強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保有機(jī)構(gòu)、有人員、有能力辦事，同時(shí)加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理設(shè)置金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為參保人員提供高效、安全、便捷的服務(wù)。
湖北省南漳縣打響新農(nóng)保大會(huì)戰(zhàn)，縣委書記、縣長(zhǎng)分別擔(dān)任新農(nóng)保工作政委和指揮長(zhǎng)，每名縣委常委負(fù)責(zé)一個(gè)鎮(zhèn)，并從縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)抽調(diào)干部1200多人，組成281個(gè)專班走村入戶開(kāi)展工作。
……
播撒 懷一腔傾心為民的熱血
高峰聳于山體，大廈奠于基石。要將政策甘霖傾灑到每名參保對(duì)象的身上，基層人社部門和人社人的作用至關(guān)重要。
推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，基層平臺(tái)是依托。
伴隨著試點(diǎn)工作的開(kāi)展，各地人社部門一方面爭(zhēng)取政府支持，一方面加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，使一個(gè)個(gè)位置優(yōu)越，寬敞整潔且機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作 “六到位”的人社所在全國(guó)遍地開(kāi)花，并形成了中央、省和地市組織指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦，村 （社區(qū)）協(xié)辦的完善格局，有力地保障了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，宣傳發(fā)動(dòng)是關(guān)鍵。
為使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)真正做到家喻戶曉，各試點(diǎn)縣人社局工作人員深入田間地頭，發(fā)傳單、講政策，手把手幫參保對(duì)象算好自身收益賬、父母收益賬、家庭和睦賬，并充分利用多種媒體宣傳發(fā)動(dòng)，真正做到了 “廣播里有聲、電視上有影、村村有廣告、戶戶有資料”，使一股濃烈的參保氛圍在大江南北迅速醞釀、發(fā)酵、升騰。
推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，細(xì)致服務(wù)是保障。
攜帶復(fù)印機(jī)、照相器材、人員信息表等設(shè)備和資料，深入村莊為群眾零距離辦理收費(fèi)、開(kāi)票、填表、照相、復(fù)印等手續(xù)；對(duì)行動(dòng)不便群眾提供上門服務(wù)；把金融服務(wù)點(diǎn)鋪設(shè)到村，讓農(nóng)民在家門口就能刷卡取現(xiàn)……一項(xiàng)項(xiàng)細(xì)致貼心的服務(wù)既解了群眾的難，更暖了百姓的心。
……
與此同時(shí)，一個(gè)個(gè)銘刻著地方烙印的舉措也紛紛推出，并為快速行駛的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) “列車”增添了無(wú)盡動(dòng)力。
西藏自治區(qū)人社廳將該區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)登記寺廟的在編僧尼納入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，規(guī)定凡年滿18周歲的僧尼，不受戶籍限制，均可在寺廟所在地參保；河北省廣平縣人社局派出工作人員遠(yuǎn)赴天津，為外出務(wù)工者辦理參保手續(xù)；重慶市梁平縣人社局引入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)虹膜認(rèn)證識(shí)別系統(tǒng)，使防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金工作由事后查處追回為主轉(zhuǎn)為事前防范為主……
一項(xiàng)項(xiàng)工作扎實(shí)高效開(kāi)展的背后，是無(wú)數(shù)名基層人社人的默默奉獻(xiàn)。
為確保及時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金，濟(jì)南市高新區(qū)人社局進(jìn)入 “戰(zhàn)備狀態(tài)”，有的同志帶病堅(jiān)持工作，因連續(xù)加班導(dǎo)致眼部黃斑區(qū)水腫滲出，視力模糊；有的同志每天接到的咨詢電話都在100個(gè)以上，導(dǎo)致嗓子紅腫、聲音沙??；為提高參保率，安徽省宿州市埇橋區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所工作人員在寒冷的冬天經(jīng)常加班到深夜……
收獲 于無(wú)聲處書寫輝煌
一項(xiàng)項(xiàng)飽含智慧的創(chuàng)舉，一間間徹夜通明的辦公室，一名名基層人社人的“5+2”、“白加黑”工作，帶來(lái)的不僅有試點(diǎn)工作的快速推進(jìn)和養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，更有陣陣暖流在億萬(wàn)城鄉(xiāng)居民心中蕩漾。
“這新農(nóng)保就是好。有了它，我們兩口子再也不用擔(dān)心養(yǎng)老問(wèn)題了。”沐浴著冬日的暖陽(yáng)，貴州省畢節(jié)地區(qū)61歲的農(nóng)民張尚民不住地表達(dá)對(duì)新農(nóng)保的感激， “我們現(xiàn)在養(yǎng)老不發(fā)愁、看病花錢少，田里還有收入，這日子別提多舒服了！”
“從今往后，咱再也不用比別人低半頭了。”記者面前，安徽省埇橋區(qū)65歲的居民周德平掩飾不住內(nèi)心的喜悅。長(zhǎng)期無(wú)業(yè)的他看到同齡人近年來(lái)紛紛領(lǐng)到養(yǎng)老金，心中很是失落。就在此時(shí)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的消息讓他垂著的頭重新昂了起來(lái)： “這不光是錢的問(wèn)題，它涉及到我們的地位和尊嚴(yán)。”攥著領(lǐng)取不久的存折，老人態(tài)度認(rèn)真，“有了它，我的一塊心病也消了。”
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的快速推進(jìn)，帶來(lái)的并不只是享受待遇老人的經(jīng)濟(jì)寬裕和社會(huì)地位的提升，還有無(wú)數(shù)個(gè)家庭生活和城鄉(xiāng)社會(huì)的悄然改變。
安徽省銅陵縣農(nóng)民洪成玉腰板挺得更直了。拿著領(lǐng)取到的養(yǎng)老金，老人隔三岔五地給小孫子買玩具或糖果。“小恩小惠”帶來(lái)的是孫子的親近和兒子、兒媳的滿意，歡聲笑語(yǔ)更多地在這個(gè)家庭響了起來(lái)。
貴州省威寧縣金鐘鎮(zhèn)冒水村黨支部書記顏加油工作開(kāi)展起來(lái)更輕松了： “有了新農(nóng)保，老百姓對(duì)黨的感恩之心更強(qiáng)了，我們這些基層干部的威信也高了，說(shuō)啥鄉(xiāng)親們也都信了。”
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)快速推進(jìn)的成就并不僅限于上述方面。
這是飽含著汗水和欣慰的一組組數(shù)字：
截至今年11月底，全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)的1914個(gè)縣和4個(gè)直轄市納入新農(nóng)保試點(diǎn)，2項(xiàng)試點(diǎn)總參保人數(shù)達(dá)3.02億人，領(lǐng)取待遇人數(shù)7966萬(wàn)人，積累基金1346億元。15個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，老少邊窮地區(qū)覆蓋面超過(guò)85%。
這是彰顯著成就與榮耀的一項(xiàng)項(xiàng)光環(huán)：
數(shù)千萬(wàn)城鄉(xiāng)居民按月領(lǐng)取政府財(cái)政直接支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不僅在中國(guó)歷史上開(kāi)了先河，在世界歷史上也是一大創(chuàng)舉。億萬(wàn)城鄉(xiāng)居民更加真切地感受到黨和政府的溫暖，更加明顯地感到生活有了保障，生命更有尊嚴(yán)。
“故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”。2012年的鐘聲即將敲響之際，溫家寶總理在全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上引用的經(jīng)典，如命令、似號(hào)角再次在我們耳畔回蕩。
命令已經(jīng)發(fā)出，號(hào)角再次吹響。新刷的雪白起跑線前，各級(jí)人社部門正枕戈待旦?；赝麃?lái)路，篳路藍(lán)縷的艱辛讓我們思緒難平；遠(yuǎn)眺前方，勝利曙光的召喚讓我們心潮澎湃。
向著吟詠千年的夢(mèng)想，迎著億萬(wàn)期盼的目光，讓我們?cè)俅螘鴮懭A章！
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