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東莞市社會保障局十載服務(wù)民生路紀實
2017-04-01 08:00:01
無憂保
■2011年7月1日，市社保局局長梁冰回答市民咨詢的問題
■“中國社會保障30人論壇”珠三角社保改革研討會暨東莞專題會在我市召開 本報記者 鄭家雄 攝
■參觀社保林
■參加市機關(guān)運動會工間操比賽
■2009年“社保之夜”晚會
■2010年“社保之夜”晚會
東莞時間網(wǎng)訊 東莞，一個極具包容性的城市，一個實現(xiàn)夢想的舞臺，一個充滿奇跡的地方。
伴隨著東莞經(jīng)濟發(fā)展的起步，東莞社保事業(yè)同時啟程遠航，從探索中起步，在改革中揚帆，堅持民生、和諧、科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的方向，堅持“人人享有基本社會保障”的基本理念，大膽創(chuàng)新，先行先試，一路風(fēng)雨，一路成長，三十年風(fēng)雨無阻，三十年不懈追求，三十年以民為先。
在全國，東莞率先實現(xiàn)“三大”，走出了職工戶籍、農(nóng)（居）民城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)與非就業(yè)的桎梏，于2010年最終建立起“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一基金調(diào)劑使用”城鄉(xiāng)一體化的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系與“三位一體”工傷保險體系，基本實現(xiàn)了參保人“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所償、失業(yè)有濟”，為東莞民生之基的進一步鞏固、幸福東莞建設(shè)的進一步完善、社會保障事業(yè)的進一步發(fā)展搭起了一個穩(wěn)固的發(fā)展平臺。
截至2011年11月底，五大險種參保人數(shù)已達到2530.69人次；其中養(yǎng)老保險參保達到475.80萬人、基本醫(yī)療和生育保險參保均達到624.56萬人、工傷保險參保達到501.57萬人、失業(yè)保險參保達到304.20萬人。
制度突破
立足現(xiàn)有，大膽突破，努力實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享
東莞經(jīng)濟的高速發(fā)展，既有東莞本地戶籍人口的努力，也有大量外來人口的辛勤勞動。發(fā)展經(jīng)濟的同時不忘改善民生，積累財富的同時不忘回饋社會。東莞站在實現(xiàn)改革開放成果全民共享的高度，站在實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的高度，站在確保社會保障事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的高度，全力推進社保制度與管理服務(wù)體系建設(shè)。
一是率先建立農(nóng)（居）民基本養(yǎng)老保險制度。2001年1月1日，農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度正式實施，東莞市成為全國首個建立農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的地級市。
二是首創(chuàng)社保管理"5+2"模式。2004年6月，"5+2"社會保險管理與服務(wù)系統(tǒng)成功投入使用。系統(tǒng)基本實現(xiàn)了社會保險管理與服務(wù)一體化，實現(xiàn)了社保部門與相關(guān)單位的實時聯(lián)網(wǎng)，提升了工作效率與服務(wù)質(zhì)量，為東莞社保改革的成功提供了極大的助力。
三是率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)（居）民基本醫(yī)療保險制度。2004年7月，東莞率先全國實施農(nóng)（居）民基本醫(yī)療保險制度，將全市本地戶籍未參加職工基本醫(yī)療保險的農(nóng)（居）民全部納入醫(yī)保體系。
四是率先建立城鄉(xiāng)一體的社會基本醫(yī)療保險制度。2008年7月1日，東莞徹底打破醫(yī)保城鄉(xiāng)二元分割，建立社會基本醫(yī)療保險制度。
五是率先建立政府管辦的社區(qū)門診統(tǒng)籌。2008年10月1日，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展社區(qū)門診統(tǒng)籌，實現(xiàn)了“保大病、保住院”的單一保障模式向“住院、門診保障兼顧”的全面保障模式的轉(zhuǎn)變。這一舉措得到了國家、省有關(guān)部門的高度肯定，中央電視臺于2008年10月3日作了專題報道。
六是率先由地方政府財政對農(nóng)民工繳交社會醫(yī)療保險費進行補貼。2008年，東莞市打破市內(nèi)、市外戶籍人員身份界限，由市鎮(zhèn)財政對農(nóng)民工參加醫(yī)保進行補貼，突破了地方財政不直接補貼農(nóng)民工的歷史，東莞市經(jīng)濟社會發(fā)展成果直接惠及廣大農(nóng)民工。
七是率先扶持困難企業(yè)。2009年2月27日，對采取積極措施穩(wěn)定員工隊伍，保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，為其支付社會保險補貼、崗位補貼和在崗職業(yè)技能培訓(xùn)補貼，并對需緩繳社會保險費的企業(yè)進行擔(dān)保。
八是率先實現(xiàn)醫(yī)療與生育保險一體化。2009年6月1日起，東莞市整合社會醫(yī)療保險和生育保險制度，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一征繳，生育保險不再另行繳費，同時，生育保險待遇與覆蓋范圍得到大幅提升。
九是率先建立城鄉(xiāng)一體化社會基本養(yǎng)老保險體系。2010年1月1日，將所有符合社會養(yǎng)老保險政策規(guī)定條件的農(nóng)民參保人并入職保，建立全市統(tǒng)一的社會基本養(yǎng)老保險制度。
十是“三位一體”工傷保險體系建設(shè)始終走在前列。2010年9月，全國工傷預(yù)防試點工作啟動，東莞市成為全國12個試點單位之一。
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