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標(biāo)簽： 基本養(yǎng)老保險保險養(yǎng)老養(yǎng)老保險
14省份基本養(yǎng)老保險去年收不抵支 財務(wù)風(fēng)險現(xiàn)顯性苗頭
2017-04-01 08:00:01
無憂保
2011年6月21日，一位老年人從一老年公寓旁經(jīng)過。 黃杰顯 / 東方IC
12月20日發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2011》稱，14個省份和新疆建設(shè)兵團的基本養(yǎng)老保險在2010年收不抵支，缺口共計679億元，比去年同期增加250億元。其中，遼寧和黑龍江的缺口均超過100億元，天津和吉林的缺口均在50億元到100億元之間，其他省份的缺口在10億元到50億元之間。
報告由中國社科院拉美研究所所長鄭秉文主編，是國內(nèi)公開出版的首部養(yǎng)老金專題報告。
報告稱，在中國人口總體年齡結(jié)構(gòu)還比較年輕，而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度也還是大約“三個人養(yǎng)一個人”的情況下，這是一種比較危險的征兆。
除了上述地區(qū)間嚴峻失衡的趨勢在逐漸擴大，財政補貼規(guī)模越來越大之外，報告還指出，中國基本養(yǎng)老保險基金還面臨著其他不利于財務(wù)可持續(xù)性的現(xiàn)象：雖然基本養(yǎng)老保障制度覆蓋面繼續(xù)擴大，但遵繳率(繳費人員占參保人員的比例)卻逐年下降，非正常退休人員不斷上升；養(yǎng)老基金財務(wù)支付能力空前提高，支出增長率快于收入增長率。
報告指出，“十一五”期間，雖然城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，企業(yè)部門參保職工數(shù)量不斷增加。但遵繳率始終呈逐年下降趨勢，歷年分別是90.0%、89.9%、89.5%、87.7%和86.5%。其中，2009年和2010年遵繳率下降幅度較大。
而且，雖然“非正常退休”人數(shù)占當(dāng)期新辦理退休人數(shù)的比例呈直線下降趨勢，但其絕對人數(shù)呈上升趨勢：2006年至2010年分別為22.3%(63萬人)、20.5%(74萬人)、20.1%(85萬人)、15.6%(86萬人)和12.5%(67萬人)。
就養(yǎng)老基金總支出增長速度快于總收入，報告指出，與2009年相比，2010年基金總支出增加了1661億元，增長率為18.68%，快于同期基金總收入增長速度(即16.79%)。
對此，報告提出，在覆蓋面不斷擴大的情況下仍出現(xiàn)如此失衡趨勢，這不能不說明制度參數(shù)方面存在較大問題，潛在的財務(wù)風(fēng)險已開始出現(xiàn)顯性化的苗頭，甚至到了難以離開財政補貼的程度。
報告建議，要在制度設(shè)計和政策到位等方面，加以改革。這包括城鄉(xiāng)并舉，采取各種措施繼續(xù)擴大覆蓋面以及積極探索養(yǎng)老基金增值保值的合理渠道等改革措施。-
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