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標(biāo)簽： 保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
去年14省市養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支
2017-04-01 08:00:01
無(wú)憂保
中國(guó)社科院社會(huì)保障國(guó)際論壇昨天在北京舉行，《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》同時(shí)發(fā)布。報(bào)告顯示，14個(gè)省份基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在2010年出現(xiàn)收不抵支的情況，缺口共計(jì)達(dá)679億元，比前一年同期增加250億元。其中，遼寧省和黑龍江省的缺口均超過100億元，天津市和吉林省的缺口均在50億元到100億元之間，其他省份的缺口在10億元到50億元之間。
該報(bào)告由中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文主編，《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》是國(guó)內(nèi)公開出版的首部養(yǎng)老金專題報(bào)告。鄭秉文表示，目前中國(guó)人口的總體年齡結(jié)構(gòu)還比較年輕，在大約“三個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人”的情況下，仍然出現(xiàn)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口，這是一種比較危險(xiǎn)的征兆。報(bào)告指出，中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀存在不可續(xù)性：基本養(yǎng)老保障制度覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，但遵繳率（繳費(fèi)人員占參保人員的比例）卻逐年下降，非正常退休人員不斷上升；養(yǎng)老基金財(cái)務(wù)支付能力空前提高，支出增長(zhǎng)率快于收入增長(zhǎng)率。
鄭秉文指出，我國(guó)存在千方百計(jì)提前退休、通過斷保和逃費(fèi)把繳費(fèi)年限縮至最低限等現(xiàn)象，這嚴(yán)重侵蝕養(yǎng)老金制度的長(zhǎng)期收入與長(zhǎng)期支付潛力。
該報(bào)告同時(shí)警告，我國(guó)養(yǎng)老制度潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已開始出現(xiàn)顯性化苗頭，甚至到了難以離開財(cái)政補(bǔ)貼的程度。報(bào)告建議，要在制度設(shè)計(jì)和政策到位等方面，改革目前養(yǎng)老保障制度，同時(shí)要積極探索養(yǎng)老基金增值保值的合理渠道。
新聞背景
歐債危機(jī)給中國(guó)養(yǎng)老金改革六大啟示
本報(bào)訊（記者 樊大彧）社科院世界社保研究中心主任鄭秉文昨天表示，養(yǎng)老金制度是歐債危機(jī)的禍?zhǔn)祝瑲W債危機(jī)對(duì)中國(guó)養(yǎng)老金改革有六大啟示。
第一，歐債危機(jī)提醒中國(guó)要提高法定退休年齡。鄭秉文認(rèn)為，我國(guó)提前退休現(xiàn)象十分普遍，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定參保人最低繳費(fèi)年限是15年，這與發(fā)達(dá)國(guó)家41年的“參考繳費(fèi)年限”相差懸殊；第二，歐債危機(jī)啟示中國(guó)要強(qiáng)化個(gè)人激勵(lì)設(shè)計(jì)。鄭秉文指出，在我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度中，個(gè)人賬戶的定位始終沒有明確，空賬運(yùn)行的賬戶和做實(shí)試點(diǎn)的賬戶長(zhǎng)期并存，導(dǎo)致個(gè)人賬戶所承載的個(gè)人養(yǎng)老責(zé)任及其功能從未實(shí)現(xiàn)，因此“實(shí)行結(jié)構(gòu)性改革是根本出路，不進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革必然陷入危機(jī)，希臘就是一個(gè)例子”。
第三，歐債危機(jī)提醒中國(guó)要高度重視企業(yè)年金制度，該制度將大大減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。據(jù)介紹，在這次歐債危機(jī)中，希臘的養(yǎng)老金制度嚴(yán)重失衡，因?yàn)橄ＥD2002年才建立企業(yè)年金制度，參加人數(shù)僅占勞動(dòng)人口的0.2%；而荷蘭與希臘同樣都是歐洲小國(guó)，人口規(guī)模也比較相近，但荷蘭的企業(yè)年金的參與率高達(dá)69.3%。
第四，歐債危機(jī)啟示中國(guó)要加強(qiáng)繳費(fèi)與權(quán)益的內(nèi)在聯(lián)系。從歐洲養(yǎng)老金制度看，激勵(lì)性較差的養(yǎng)老金制度的支出水平要高于激勵(lì)性較好的國(guó)家。
第五，歐債危機(jī)啟示中國(guó)養(yǎng)老水平不得超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄭秉文認(rèn)為，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍升世界第二，但人均水平僅排名世界第95位，當(dāng)與發(fā)達(dá)國(guó)家某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行比較時(shí)容易產(chǎn)生錯(cuò)覺。
最后，歐債危機(jī)提醒中國(guó)，警惕養(yǎng)老制度嚴(yán)重依賴財(cái)政。鄭秉文表示，我國(guó)是全球老齡化問題最嚴(yán)重的國(guó)家之一，2015年之后我國(guó)的勞動(dòng)供給將逐步減少，依靠財(cái)政補(bǔ)貼的養(yǎng)老制度將難以為繼。
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