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社保，貴陽(yáng)一張靚麗的名片
2017-04-02 08:00:07
無(wú)憂保
64歲的王嘉和是開(kāi)陽(yáng)縣農(nóng)民。多年前，看到城里的老人每月可領(lǐng)到養(yǎng)老金，他只能投以羨慕的眼光。 “我做夢(mèng)都想，要是農(nóng)民也能像城里職工一樣有養(yǎng)老金，那該多好??！”
現(xiàn)在，夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。2010年，開(kāi)陽(yáng)成為新農(nóng)保試點(diǎn)縣，王嘉和可按月領(lǐng)取60元的養(yǎng)老金了。“這政策好啊，就好比送給我一個(gè)養(yǎng)老的兒。”他把養(yǎng)老金存折拿出來(lái)給筆者看， “這是今年5月以來(lái)的養(yǎng)老金，幾個(gè)月下來(lái)就有好幾百了！”老人臉上露出燦爛的笑容。
像王嘉和一樣，貴陽(yáng)市60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)有數(shù)十萬(wàn)人。截至11月18日，全市新農(nóng)保登記參保人數(shù)達(dá)到74.15萬(wàn)人。
政策早安排 制度全覆蓋
為將民生工程落到實(shí)處，貴陽(yáng)市著力加強(qiáng)制度建設(shè)，打牢制度基礎(chǔ)。他們結(jié)合實(shí)際，先后制定和出臺(tái)了多個(gè)意見(jiàn)辦法和經(jīng)辦管理規(guī)章，基本建立起政策規(guī)章、經(jīng)辦管理、技術(shù)保障的制度體系，確保社保工作有章可循，規(guī)范實(shí)施。同時(shí)，各地將縣鄉(xiāng)人社基層平臺(tái)作為抓手，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)人社服務(wù)中心，增加工作人員充實(shí)到縣鄉(xiāng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
“我市率先在貴州省啟動(dòng)了新農(nóng)保和城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)了被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保全面實(shí)施， “老工傷”人員的工傷待遇納入統(tǒng)籌。至此，以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)保為架構(gòu)的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系全面建成。”貴陽(yáng)市人社局局長(zhǎng)胡小寶如是說(shuō)。
據(jù)悉，目前貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保101.76萬(wàn)人，其中離退休人員17.90萬(wàn)人；新農(nóng)保參加74.15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)0.7萬(wàn)人，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)6000余人；城鎮(zhèn)職工參加醫(yī)保105.56萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保65.01萬(wàn)人；企業(yè) “老工傷”人員工傷待遇納入統(tǒng)籌4930人。另外，全市有1.7萬(wàn)戶企業(yè)、13萬(wàn)名靈活就業(yè)人員參加了社會(huì)保險(xiǎn)。
機(jī)制求創(chuàng)新 擴(kuò)面促征繳
為了擴(kuò)大社保覆蓋面，貴陽(yáng)市人社局以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，將用工年審與專項(xiàng)檢查、完善政策與社?；?、宣傳教育與典型示范相結(jié)合，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、宣傳促動(dòng)、溝通感動(dòng)、執(zhí)法催動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)，擴(kuò)大了社保覆蓋面。
經(jīng)過(guò)各方努力，目前，貴陽(yáng)市養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到82.7%、88.5%、78.0%、89.2%、87.9%，基本實(shí)現(xiàn)了 “老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的目標(biāo)。
思路謀轉(zhuǎn)變 困企進(jìn)社保
為了解決困難集體企業(yè)職工“老有所養(yǎng)”、 “病有所醫(yī)”的問(wèn)題，貴陽(yáng)市人社局針對(duì)非公企業(yè)職工社會(huì)保障制度建設(shè)滯后，特別是老集體企業(yè)職工應(yīng)參保而未參保，引發(fā)群體性上訪的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變工作思路，深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握第一手資料，為制定政策提供依據(jù)。
經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，貴陽(yáng)市對(duì)不具備參保條件的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員提出按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)的意見(jiàn)，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好未參保集體企業(yè)退休人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有關(guān)政策問(wèn)題的處理意見(jiàn)》等文件，逐步解決了困企、集體企業(yè)職工 “老有所養(yǎng)”問(wèn)題。
同時(shí)，貴陽(yáng)市還將已參保的集體企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍，并將未參加醫(yī)保的關(guān)破集體企業(yè)退休人員全部納入醫(yī)保，享受職工醫(yī)保退休人員待遇。 “目前，我市將115戶集體企業(yè)的7700余人納入生活費(fèi)發(fā)放范圍。我們解決了225戶老集體企業(yè)2.7萬(wàn)人的參保問(wèn)題，其中享受退休待遇的1.3萬(wàn)人，同時(shí)解決了8706名關(guān)破困難企業(yè)退休人員的醫(yī)保問(wèn)題。”貴陽(yáng)市社保中心主任田利介紹說(shuō)。
管理在細(xì)化 服務(wù)進(jìn)社區(qū)
為了提高參保人員的社保待遇水平，貴陽(yáng)市人社局改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，參保人員的待遇水平從2005年底的人均 647.45元增加到2010年的1248元。
在解決參保人員 “老有所養(yǎng)”問(wèn)題的同時(shí)，貴陽(yáng)市人社局還著力解決參保人員的 “看病貴”問(wèn)題。他們通過(guò)推行 “按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付”等結(jié)算方式，控制定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不合理費(fèi)用。通過(guò)單病種包干結(jié)算辦法，讓4255名患者受益，醫(yī)療費(fèi)用下降37%，個(gè)人負(fù)擔(dān)下降54%，次均住院個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)僅600元。通過(guò)完善的醫(yī)保政策，貴陽(yáng)市住院參保病人報(bào)銷比例達(dá)77.59%。其中，職工醫(yī)保為86.71%，居民醫(yī)保為47.60%。
為了加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，貴陽(yáng)市人社局?jǐn)U大了 “銀絲帶”志愿服務(wù)試點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格指紋認(rèn)證工作。目前，該市有140家企業(yè)的2.8萬(wàn)名離退休人員移交托管，社會(huì)化管理服務(wù)覆蓋所有區(qū) （市、縣）的79個(gè)街道勞動(dòng)保障所和297個(gè)社區(qū)。
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