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江蘇常熟為失地農(nóng)民提高醫(yī)保待遇 高齡人不領(lǐng)情
2017-04-02 08:00:07
無憂保
惠民新政，高齡老人咋不領(lǐng)情
最近，常熟市對未一次性領(lǐng)取征地款的失地農(nóng)民實(shí)施醫(yī)保新政，符合條件的失地農(nóng)民可通過補(bǔ)繳參保費(fèi)用的方式，由新農(nóng)合轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)醫(yī)保?？墒钦叱雠_后，不少高齡老人都不領(lǐng)情。
這項(xiàng)政策規(guī)定，凡未一次性領(lǐng)取征地補(bǔ)償款的失地農(nóng)民，到達(dá)退休年齡辦理城保退休手續(xù)時(shí)，安置補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定置換的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限7.5年視同醫(yī)保繳費(fèi)年限，與醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，達(dá)到醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限標(biāo)準(zhǔn)的（男滿25年、女滿20年），便可享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不足最低繳費(fèi)年限的，須補(bǔ)繳后方可享受城鎮(zhèn)醫(yī)保待遇。
根據(jù)這項(xiàng)政策，征地保養(yǎng)人員順利由新農(nóng)合轉(zhuǎn)城保，男滿60周歲、女滿55周歲，每人每年須繳2008元，男補(bǔ)繳17.5年、女補(bǔ)繳12.5年。對男75周歲、女70周歲的，計(jì)算一次性補(bǔ)繳金額低于8000元的，統(tǒng)一按8000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳。
“此項(xiàng)政策是從當(dāng)?shù)乩习傩盏膶?shí)際承受能力和醫(yī)?；鸬膶?shí)際承受能力通盤考慮的。”擔(dān)綱此項(xiàng)政策起草和制定的常熟市社保中心工資福利與養(yǎng)老保險(xiǎn)科一陳姓科長說，補(bǔ)繳8000元，在幾個(gè)年齡層中是繳費(fèi)最少的。
然而，征地保養(yǎng)人員卻質(zhì)疑這一規(guī)則的合理性。家住常熟市石屋小區(qū)25幢103室的趙崇滬說，母親已92歲高齡，接到居委會送來的《第四年齡段征地保養(yǎng)人員醫(yī)療保障政策告知書》，發(fā)現(xiàn)竟然和70周歲的婦女一樣須繳8000元，頓覺政策設(shè)計(jì)存在明顯不合理。
趙崇滬說，70周歲的老年人再活20年，在今天醫(yī)療技術(shù)水平較高的時(shí)代，可能不成問題，但對于80周歲以上的老年人來說，不要說再活20年，即使再活10年也非易事。補(bǔ)繳8000元，個(gè)人賬戶醫(yī)保金每年有800元，參保費(fèi)需要10年時(shí)間才能返還。對于尚能再活20年的老人來說，是合算的，但對于80周歲以上的老人來說，只要不能活滿10年，則少活幾年的費(fèi)用就算是作“貢獻(xiàn)”了。
有人還算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：70周歲以上失地農(nóng)民每月收入為450元，80周歲以上者加上政府每月50元生活補(bǔ)助費(fèi)，每月收入為500元，90歲以上為550元。讓高齡失地農(nóng)民補(bǔ)繳8000元參保費(fèi)，相當(dāng)于70周歲以上老人19個(gè)月的收入、80周歲以上老人16個(gè)月的收入、90周歲以上老人14個(gè)月的收入。8000元，對高齡失地老人來說，無疑是一個(gè)較大的負(fù)擔(dān)。
“失地農(nóng)民不僅有養(yǎng)老保險(xiǎn)，還從他們被征地起視同醫(yī)保繳費(fèi)年限，在國內(nèi)還是比較領(lǐng)先的。”陳科長坦陳，這項(xiàng)政策在制定時(shí)，只考慮到80周歲以下的失地農(nóng)民人群，對80周歲以上的還沒有細(xì)致考慮。不過，這部分人群可以不參加城保，一樣可享受原先的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
當(dāng)記者詢問高齡失地農(nóng)民補(bǔ)繳情況時(shí)，陳科長表示，這項(xiàng)工作將持續(xù)到年底，現(xiàn)在還不好預(yù)測。
江蘇省社科院社會學(xué)所研究員、南京大學(xué)社會學(xué)博士徐琴認(rèn)為，常熟市制定的失地農(nóng)民農(nóng)保轉(zhuǎn)城保政策，為失地農(nóng)民提高醫(yī)保待遇提供了通道，是件好事，但由此引發(fā)的利益沖突和矛盾需要引起重視。南京也曾出現(xiàn)提高被征地農(nóng)民待遇而引起非規(guī)范占用農(nóng)田導(dǎo)致失地的農(nóng)民不滿。這類現(xiàn)象表明，政府在出臺惠民政策之前，要對受益面和受損面進(jìn)行充分的預(yù)評估，盡可能考慮細(xì)一點(diǎn)，并做好宣傳工作。不可因?yàn)榻鉀Q一部分人的問題又引起另一部分人的矛盾，盡量避免引發(fā)新的利益沖突，讓惠民政策的陽光灑滿每個(gè)角落。
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