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新莞人子女有望納入社保
2017-04-02 08:00:07
無憂保
廣東省擬出臺城鄉(xiāng)醫(yī)療保障、住房保障、社會組織發(fā)展有關(guān)改革方案
前日召開的全省深化體制改革工作會議上，《關(guān)于深化廣東省城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體制改革方案》、《廣東省住房保障制度改革方案》、《關(guān)于廣東省進一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案》浮出水面，省有關(guān)部門在會上作了起草說明。昨日，記者就此分別走訪市有關(guān)部門了解我市情況。在醫(yī)療保險方面，我市醫(yī)保已經(jīng)實現(xiàn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”；社會組織發(fā)展方面，我市將出臺《加強社會組織建設(shè)逐步向社會組織放權(quán)》。
東莞醫(yī)療保障體制建設(shè)超前
《關(guān)于深化廣東省城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體制改革方案》提出多個醫(yī)療保障體制改革的亮點。昨日記者從市社保局獲悉，按照省醫(yī)療保障體制改革的精神，東莞的醫(yī)療保障體制建設(shè)已經(jīng)非常超前。
東莞醫(yī)保已經(jīng)實現(xiàn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”
全省深化體制改革工作會議透露，我省將積極推進非公有制組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加職工醫(yī)保。
市社保局局長梁冰告訴記者，東莞在2008年已經(jīng)做到“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”，只要來莞參保，即可享受同等的醫(yī)療保險繳費、待遇水平。梁冰說，制定這個制度目的是彰顯社會公平，所有的人都在一個制度下，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化。
據(jù)悉，我市在2008年已經(jīng)做到將社會保險改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革捆綁運作，建立政府辦政府管的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。這意味著，社保解決了參保人進入衛(wèi)生服務(wù)中心看門診的問題，而此前的參保人只能在大病和住院時獲保。
“十二五”期間將新莞人子女納入社保體系
全省深化體制改革工作會議提出，廣東將擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面，重點解決老人、大學(xué)生、中職技校學(xué)生、中小學(xué)生、兒童和殘疾人的基本醫(yī)療保險。記者了解到，我市基本實現(xiàn)了全民參保，已經(jīng)將上述人員全部納入醫(yī)保體系。
另外，針對新莞人子女參加社保的問題，梁冰告訴記者，東莞正在研究措施，將新莞人子女納入社保體系。“此前市委擴大會議已經(jīng)通過社會保障‘十二五’規(guī)劃，‘十二五’期間將著力解決好新莞人參保、特別是新莞人子女參保的問題。原來這個還是政策盲點，到時一定解決好！”
擬推行商業(yè)負(fù)責(zé)補充保險模式
針對本輪醫(yī)療保障體制改革的亮點——充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，東莞已經(jīng)開始行動。梁冰表示，以后東莞的補充醫(yī)療保險會吸納商業(yè)保險的力量，形成政府負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險，商業(yè)負(fù)責(zé)補充保險這種全社會共同參與的局面。
記者了解到，東莞在部分鎮(zhèn)街已經(jīng)開始運作補充醫(yī)療保險，城區(qū)街道也已經(jīng)在規(guī)劃當(dāng)中。梁冰表示，在全市推行補充醫(yī)療保險制度只是時間問題。
期待住房保障的制度創(chuàng)新
前日的會議還透露，我省將從資金、用地、規(guī)劃、體制四方面為公租房建設(shè)提供保障。對此，市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東莞在住房保障上資金、用地、規(guī)劃方面的問題都比較容易克服，但在體制上的突破有待國家、省出臺相關(guān)政策進行指引。
據(jù)悉，我省將按照問需于民、以需定建、分步實施、輪候解決的思路，探索建立具有廣東特色的，以公租房為主體的新型住房保障制度，逐步將廉租住房、直管公房、經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房保障性住房合并管理、并軌運行，統(tǒng)一歸類為公租房。公租房只租不售。
市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東莞一方面有著強大的經(jīng)濟實力，另一方面農(nóng)村城市化程度比較高，住房保障工作一直走在全省前列。但隨著將外來務(wù)工人員納入保障對象呼聲的不斷提高，東莞的住房保障工作也面臨了不少新問題，這些問題很多需要從體制上進行突破。
該負(fù)責(zé)人說，東莞不得不思考特殊市情下的保障房未來路徑——既要保障更多有需要的新莞人實現(xiàn)住房保障福利，又不能“口子”一下開得太大，造成申請人數(shù)劇增，難以保障的局面。這種情況下，保障房工作很容易陷入“兩難”境地，期待省委、省政府住房保障體制創(chuàng)新方案的出爐，為東莞實現(xiàn)體制上的突破指明方向。
東莞將逐步向社會組織放權(quán)
對我市的社會組織而言，繼8月份推行社會組織登記和備案的“雙軌制”后，如今再傳好消息。記者從全省深化體制改革工作會議上獲悉，從2012年7月1日起，除特別規(guī)定、特殊領(lǐng)域外，將社會組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，社會組織直接向民政部門申請成立。這意味著，“松綁”社會組織將包括除特別規(guī)定、特殊領(lǐng)域外所有社會組織。
記者昨日從市民間組織管理局了解到，目前，市民間組織管理局制定了一整套扶持社會組織的制度，包括開展公益創(chuàng)投活動、運行社會組織孵化基地、成立社會組織評估中心，意圖“立體式”地扶持社會組織的發(fā)展。此外，該局還在醞釀出臺《東莞市社會組織發(fā)展扶持專項資金管理辦法》和《加強社會組織建設(shè)逐步向社會組織放權(quán)》，兩套辦法直指培育社會組織的難點。
《關(guān)于廣東省進一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案》還將異地商會的登記范圍從地級市擴大至縣(市)，登記管理權(quán)限從省下放至地級以上市民政部門。目前我市經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)在莞設(shè)辦事處的省級異地商會分支機構(gòu)有9家；經(jīng)我市民政部門批準(zhǔn)成立的異地商會有6家。市民間組織管理局負(fù)責(zé)人表示，此次改革力度很大，立意很高，將極大激發(fā)東莞社會組織的熱情。
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