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成都出臺(tái)“十二五”就業(yè)保障規(guī)劃 全民享有社保我的搜狐
2017-04-02 08:00:07
無憂保
“2015年末成都將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)、全民享有社保。”11月21日，在成都市政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)上，成都市人社局副局長張小江、張廷平解讀了于近日出臺(tái)的《成都市就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
據(jù)了解，該《規(guī)劃》提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇同等，對(duì)非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行并軌接續(xù)；同時(shí)實(shí)施城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)“可選擇”門診統(tǒng)籌制度。這兩項(xiàng)率全國之先的舉措，已開始在成都啟動(dòng)實(shí)施。
作為成都市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，該《規(guī)劃》對(duì)成都“十二五”期間進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民就業(yè)、收入和社會(huì)保障水平作出了全面部署，將進(jìn)一步完善成都城鄉(xiāng)一體的就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)保障體系，對(duì)進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。據(jù)介紹，全國通用的社會(huì)保障卡將應(yīng)發(fā)盡發(fā)，并在成都已開始更換工作。此外，成都第一部促進(jìn)就業(yè)的地方性法規(guī)《成都市就業(yè)促進(jìn)條例》也將出臺(tái)。
“十一五”期間，作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)社保亮點(diǎn)紛呈。就業(yè)、社保、勞動(dòng)保障維權(quán)體系、就業(yè)社保公共服務(wù)體系四大方面的主要成就，為“十二五”期間城鄉(xiāng)就業(yè)社保事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。基本形成城鄉(xiāng)一體的就業(yè)促進(jìn)格局，城鄉(xiāng)充分就業(yè)基本實(shí)現(xiàn)；基本形成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保險(xiǎn)格局，城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在全國率先實(shí)施了勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理等3方面舉措，使城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)保障維權(quán)體系基本形成，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定；在全國率先探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)社保公共服務(wù)體系，基本形成城鄉(xiāng)一體的就業(yè)社保公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)就業(yè)社保公共服務(wù)向均等化邁進(jìn)。
據(jù)成都市人力資源與社會(huì)保障局副局長張小江介紹，《規(guī)劃》為“十二五”期間成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)社保發(fā)展，提出了四大目標(biāo)：城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)并保持充分就業(yè)；城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)全民社保；和諧勞動(dòng)關(guān)系更加深入，首次提出了促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)；就業(yè)社保公共服務(wù)便民高效，促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等。
為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》提出了四大方面的舉措。此外，《規(guī)劃》還從隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政投入、課題研究等方面提出了五大保障措施。四大措施包括：
深化完善“大就業(yè)”“大創(chuàng)業(yè)”格局。“十二五”期間，成都將堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，將培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與新的就業(yè)增長點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的長效機(jī)制；即將出臺(tái)成都第一部促進(jìn)就業(yè)的地方性法規(guī)《成都市就業(yè)促進(jìn)條例》?！兑?guī)劃》還提出，改善職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，逐步消除就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。
優(yōu)化完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系。推進(jìn)非城鄉(xiāng)從業(yè)人員與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度一體化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度一體化?！兑?guī)劃》還明確提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇同等，對(duì)非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行并軌接續(xù)；同時(shí)，實(shí)施城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)“可選擇”門診統(tǒng)籌制度。這兩項(xiàng)率全國之先的舉措，已開始在成都啟動(dòng)實(shí)施。截至9月底，成都全市農(nóng)民工綜合社會(huì)保險(xiǎn)并軌接續(xù)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)91.28萬人，自7月起在全市全面啟動(dòng)實(shí)施的“可選擇”門診統(tǒng)籌制度，讓650萬城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，在全市任何一家門診統(tǒng)籌醫(yī)院看門診都能報(bào)銷。
鞏固發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。“十二五”期間，成都將加強(qiáng)勞動(dòng)合同和集體合同制度建設(shè)，全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)全市小企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同、全員參加社會(huì)保險(xiǎn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)能力建設(shè)?！兑?guī)劃》提出，按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作“六到位”標(biāo)準(zhǔn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）就業(yè)和社保保障服務(wù)中心（站）建設(shè)并達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，全面推進(jìn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，促進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
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