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標(biāo)簽： 養(yǎng)老新模式保險(xiǎn)養(yǎng)老
農(nóng)村養(yǎng)老新模式 雙保險(xiǎn)讓居民幸福指數(shù)攀升
2017-04-03 08:00:01
無(wú)憂保
“拆了舊房子，住上新樓，一個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金426塊，比拆遷前每月多領(lǐng)200多塊，比沒(méi)失地沒(méi)拆遷的同齡老人每月多領(lǐng)370多塊呀！”這是日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)北京路街道成家村86歲的牟大爺自己算的一筆養(yǎng)老賬。
今年以來(lái)，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為民生保障工作的重點(diǎn)來(lái)抓，認(rèn)真分析現(xiàn)代農(nóng)民養(yǎng)老保障需求和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展間的關(guān)系，努力創(chuàng)新工作方式方法，在落實(shí)好上級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的同時(shí)，不斷加大區(qū)財(cái)政向民生保障傾斜的力度，創(chuàng)新實(shí)施了“多檔次、高水平、全覆蓋”的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新體系，為區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民上了“雙保險(xiǎn)”。
財(cái)政補(bǔ)貼與征地拆遷直接掛鉤，創(chuàng)建多檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)新體系
新一輪大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展熱潮的掀起，有力地推動(dòng)了日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，也加速了農(nóng)村城市化、村民市民化的進(jìn)程，形成了未失地農(nóng)民、部分失地農(nóng)民、完全失地農(nóng)民、完全失地又拆遷農(nóng)民等多種身份農(nóng)民并存的現(xiàn)狀。建立適應(yīng)各種身份農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，已迫在眉睫，亟需創(chuàng)新突破。
為解決好這一問(wèn)題，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)真解讀國(guó)家、省、市有關(guān)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)文件精神，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，從開(kāi)發(fā)區(qū)的工作實(shí)際出發(fā)，探索實(shí)施了貢獻(xiàn)與待遇直接掛鉤，打破征地拆遷情況不同與養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇無(wú)關(guān)的傳統(tǒng)，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高低隨土地征用數(shù)量和舊城改造拆遷完成情況發(fā)展而增加。按照征地拆遷情況不同將區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼分為四檔：一檔未失地農(nóng)民，60周歲以上參保農(nóng)民財(cái)政每人每月補(bǔ)貼15元；二檔部分失地農(nóng)民，人均剩余土地多于0.3畝，60周歲以上參保農(nóng)民按照剩余土地多少財(cái)政每人每月補(bǔ)貼30至73元；三檔完全失地農(nóng)民，人均剩余土地少于0.3畝，60周歲以上參保農(nóng)民財(cái)政每人每月補(bǔ)貼73元；四檔完全失地又拆遷農(nóng)民，人均剩余土地少于0.3畝且經(jīng)政府主導(dǎo)并完成整體拆遷，60周歲以上參保農(nóng)民財(cái)政每人每月補(bǔ)貼205元。
采取貢獻(xiàn)與待遇直接掛鉤，土地被征用越多，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇越高；配合拆遷速度越快，越早享受最高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這樣用財(cái)政補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助的高低拉開(kāi)養(yǎng)老金待遇的檔次，以養(yǎng)老金的分檔平衡群眾的心理落差，靠現(xiàn)實(shí)的利益補(bǔ)償，從根本上理順群眾情緒，改變部分居民對(duì)征地拆遷的成見(jiàn)和抵觸情緒。
公共財(cái)政優(yōu)先傾斜農(nóng)保，高水平全覆蓋的農(nóng)保新體系拉升農(nóng)民幸福指數(shù)
開(kāi)發(fā)區(qū)不同于一般區(qū)縣，財(cái)政保障水平相對(duì)較高，決定了農(nóng)民對(duì)整體養(yǎng)老保障水平的期望值較高。為此，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷加大公共財(cái)政向民生傾斜力度，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。該區(qū)2009年成功爭(zhēng)取到國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)單位，60周歲以上農(nóng)民每月享受55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在此基礎(chǔ)上，該區(qū)堅(jiān)持加大財(cái)政投入，2010年與計(jì)生部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，提高農(nóng)村計(jì)劃生育家庭成員養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，繳費(fèi)補(bǔ)貼每年每人提高20元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月每人提高20元；2011又增加參保農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，60周歲以上參保農(nóng)民早參保一年每人每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金2元，最高的每人每月可增加14元。
“有了這些實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)償政策，跟外縣自己的親戚相比，我們開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)民是全市最幸福的農(nóng)民……”奎山街道夾倉(cāng)一村63歲的獨(dú)生子女戶王大媽的這番話，道出了開(kāi)發(fā)區(qū)惠農(nóng)政策的力度和實(shí)實(shí)在在的效果。
在多措并舉提高農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的基礎(chǔ)上，該區(qū)注意將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與土地征用和舊城改造工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，區(qū)人社局定期與招商局、國(guó)土分局、建設(shè)局、拆遷辦進(jìn)行工作交流，及時(shí)掌握全區(qū)征地拆遷新情況、新動(dòng)態(tài)，農(nóng)保工作人員根據(jù)新情況第一時(shí)間進(jìn)村入戶，做好相關(guān)政策的宣傳，及早做好各種數(shù)據(jù)的測(cè)算，做到“即征即保、新增提高、完成拆遷待遇最高”。農(nóng)民每失去一分地每拆一棟房，相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼都能夠及時(shí)按月送到農(nóng)戶手中。
日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在保持農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)高水平的同時(shí)，還拿出專門(mén)資金提高農(nóng)村特殊群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。全額代繳重度殘疾人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并要求村居農(nóng)保協(xié)辦員直接上門(mén)辦理業(yè)務(wù)，讓他們足不出戶就能辦理參保、繳費(fèi)業(yè)務(wù)，第一時(shí)間領(lǐng)到養(yǎng)老金。
建立儲(chǔ)備金及動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，化解保費(fèi)收繳風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)
隨著農(nóng)保制度的不斷完善和創(chuàng)新，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)著力在建立儲(chǔ)備金和動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制上做文章，化解保費(fèi)收繳風(fēng)險(xiǎn)，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不斷提高。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的調(diào)研分析，開(kāi)發(fā)區(qū)在街道設(shè)立各個(gè)村居的養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，今后將項(xiàng)目征地和村居拆遷相關(guān)補(bǔ)償款按照一定比例劃入風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，村居在有能力繳納集體補(bǔ)助時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金由村居、街道和區(qū)人社局共同保管，一旦村居集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難不能按時(shí)繳納集體補(bǔ)助，立即啟用風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，保證了集體補(bǔ)助長(zhǎng)流水、不斷線。
根據(jù)各個(gè)村居經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，開(kāi)發(fā)區(qū)還鼓勵(lì)有條件的村居自愿從每年的集體凈收入中劃出部分資金，納入風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，大大提高了風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
充分考慮村居集體和農(nóng)民收入增長(zhǎng)實(shí)際，該區(qū)還確定二至三年上調(diào)一次財(cái)政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立“多繳多補(bǔ)、長(zhǎng)繳多補(bǔ)”的優(yōu)惠政策，確保農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新、改進(jìn)，該區(qū)形成了“以補(bǔ)提標(biāo)、以領(lǐng)促繳、以繳保領(lǐng)、收支平衡、保持增長(zhǎng)”的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)良性循環(huán)、不斷提高的運(yùn)作形式。截至今年10月底，全區(qū)共征繳保費(fèi)11581萬(wàn)元，共支出養(yǎng)老金3889萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余近8000萬(wàn)元。
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