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標(biāo)簽： 保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)
工傷和生育保險(xiǎn)必須給職工
2017-04-03 08:00:01
無憂保
昨天，人力資源和社會(huì)保障部公布《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》，開始向社會(huì)公開征求意見。今后，“五險(xiǎn)”有望統(tǒng)一征收，以保障參保者的利益不受損，社保基金也將應(yīng)收盡收。此外以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，也有望在網(wǎng)上辦理繳費(fèi)申報(bào)。
參與方式
可在2011年12月15日前通過以下途徑和方式提出意見。這包括登錄“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”，在網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》中對(duì)草案提出意見。
電子郵件：lifachu@mohrss.gov.cn；
傳真：010-84233796；
信函郵寄至：人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào)，郵編：100013）。
五險(xiǎn)將統(tǒng)一征收
草案稱，在征收險(xiǎn)種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)，擴(kuò)大為全部五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，新增工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。在參保主體上，不僅包括了原辦法規(guī)定的用人單位及其職工，還將以個(gè)人身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的個(gè)人納入本規(guī)定。
此外，草案對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的地區(qū)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行五險(xiǎn)統(tǒng)一征收作了方向性規(guī)定，體現(xiàn)出統(tǒng)一征收的要求。
據(jù)了解，在一些已經(jīng)實(shí)行五險(xiǎn)統(tǒng)一征收的地區(qū)，“五險(xiǎn)合一”是指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。此舉有利于確保參保單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。此前有的用人單位愛鉆社保五險(xiǎn)分散管理的空子，比方說只給員工交養(yǎng)老保險(xiǎn)不交醫(yī)療保險(xiǎn)，或者只交兩三種保險(xiǎn)，致使參保者的利益受到損失，也使得社保費(fèi)難以應(yīng)收盡收。如果五險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一征收，將使得單位在為職工繳納社保時(shí)難以“挑三揀四”，必須五險(xiǎn)全交。
社保費(fèi)申報(bào)時(shí)間變靈活
在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)方面，草案修改了申報(bào)時(shí)限，將原辦法規(guī)定的用人單位在每月5日前申報(bào)的時(shí)限，修改為按月在規(guī)定期限內(nèi)到辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)。用人單位到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)有困難的，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，可以郵寄申報(bào)。郵寄申報(bào)以寄出地的郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期。
增加網(wǎng)上申報(bào)方便單位、個(gè)人
根據(jù)實(shí)踐情況，增加了網(wǎng)上申報(bào)方式；要求社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)即時(shí)審核，刪去原辦法有關(guān)不能即時(shí)審核的內(nèi)容；增加了用人單位代職工申報(bào)的義務(wù)。如：經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，用人單位也可以先通過網(wǎng)上申報(bào)，并按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求提供紙質(zhì)材料。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代為申報(bào)。用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)。
增加個(gè)人申報(bào)內(nèi)容。規(guī)定以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)辦理繳費(fèi)申報(bào)，并可以通過網(wǎng)上申報(bào)。
申報(bào)核定統(tǒng)一由社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)
目前，各地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的，也有由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的。草案根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，明確不論社保征收還是稅務(wù)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的申報(bào)和基數(shù)核定都應(yīng)當(dāng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
個(gè)人參加社保可委托銀行代扣
繳費(fèi)方式也有了變化，草案刪去原辦法規(guī)定的以支票或者現(xiàn)金形式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的方式，修改為到用人單位開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)繳納，或者與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)約定的其他方式繳納。
將原辦法中有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、基金應(yīng)當(dāng)存入財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶的內(nèi)容，分別修改為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入按照規(guī)定開設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、基金存入依法開設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，不再?gòu)?qiáng)調(diào)國(guó)有商業(yè)銀行的限制性規(guī)定。
同時(shí)，以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)辦理繳費(fèi)，也可以委托銀行或者金額機(jī)構(gòu)代扣；同時(shí)規(guī)定了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃繳和告知義務(wù)。
未按時(shí)足額繳納將面臨強(qiáng)制措施
根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，草案規(guī)定了對(duì)用人單位未按時(shí)足額繳費(fèi)采取的強(qiáng)制措施：
一是規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于用人單位欠繳之日起10日內(nèi)發(fā)出限期補(bǔ)繳催告書，催告用人單位履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金義務(wù)和相關(guān)法律后果。
二是規(guī)定用人單位逾期仍未補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查詢其存款賬戶，根據(jù)查詢情況報(bào)所屬的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出劃撥決定，通知開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并將劃撥決定書送達(dá)用人單位。
三是規(guī)定用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求該用人單位以抵押、質(zhì)押的方式提供擔(dān)保，簽訂最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的延期繳費(fèi)協(xié)議以及擔(dān)保財(cái)產(chǎn)抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處置方式。用人單位提供擔(dān)保并簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議的，不影響其職工在緩繳期間的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
四是規(guī)定用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，或者擔(dān)保期滿仍未能清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
“草案規(guī)定確保參保者利益不受損”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保研究中心主任褚福靈教授表示，草案的出臺(tái)，對(duì)于社?；鸬膽?yīng)收盡收，確保參保者的利益不受損失，以及方便個(gè)人參保都大有裨益。
褚福靈說，草案在征收險(xiǎn)種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)，擴(kuò)大為全部五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)實(shí)行五險(xiǎn)統(tǒng)一征收，這對(duì)于提高基金征收率很有好處。同時(shí)，目前，各地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的，也有由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的。草案明確不論社保征收還是稅務(wù)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的申報(bào)和基數(shù)核定都應(yīng)當(dāng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這對(duì)于各征收部門統(tǒng)一征收口徑，規(guī)范征收方式，確保參保者的利益不受損失，足額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)也有幫助。
此外，他觀察到這次的草案還出臺(tái)了不少方便個(gè)人和單位的措施，政策顯得更加人性化了。如在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)方面，增加了網(wǎng)上申報(bào)方式，以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，也可以通過網(wǎng)上申報(bào)。同時(shí)，這次的草案還增加了個(gè)人繳費(fèi)的方式。
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