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標(biāo)簽： 新農(nóng)保
皖東鄉(xiāng)間看新農(nóng)保
2017-04-03 08:00:01
無憂保
近日，記者來到位于安徽省東部的馬鞍山市和蕪湖市采訪，先后走訪了馬鞍山市花山社區(qū)霍里街道的雙板村、和縣的善厚鎮(zhèn)和蕪湖市的南陵縣。在這三地，新農(nóng)保的覆蓋率都已達到80%以上。但是在進一步的擴面中，三地的勞動保障工作者均提到了一些共同的問題，包括部分村民不參保的原因，記者將其歸納為激勵機制不足。
其一，對年輕人的激勵不足。在雙板村，村里的勞動保障專管員江彩云告訴記者，村里未參保的群體集中在20歲－30歲之間的年輕人。這些人不參保的原因就是工作尚不穩(wěn)定，年紀(jì)還輕，離拿錢年齡太遠，所以沒有參保意向。因為街道的勞動保障專管員經(jīng)常在一起交流，小江說，這種狀況也存在于霍里街道的其他十幾個村莊。
其二，對于經(jīng)濟條件較好的地區(qū)來說，新農(nóng)保的待遇水平顯得吸引力不足。不足的表現(xiàn)就是在某些地區(qū)，農(nóng)民一部分不參保，另一部分則選擇高檔次繳費參保。比如和縣的善厚鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委書記馬學(xué)兵就告訴記者，當(dāng)?shù)匕傩諈⒈酚谶x擇高檔次，費率高了，反而參保率提高了。蕪湖市養(yǎng)老保險科的何宏才則告訴記者，在蕪湖市經(jīng)濟條件比較好的村莊，新農(nóng)保的待遇水平對農(nóng)民的吸引力不夠大。筆者不禁想到，當(dāng)農(nóng)民經(jīng)濟收入達到一個高水平，是否就為參加高繳費門檻的職工養(yǎng)老或者居民養(yǎng)老提供了客觀條件，這或許也從另一個側(cè)面印證了蘇州農(nóng)保華麗轉(zhuǎn)身、農(nóng)民都參加城保的現(xiàn)實合理性。
其三，新農(nóng)保家庭聯(lián)動機制需要進一步完善。新農(nóng)保試點指導(dǎo)意見規(guī)定： “新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。”該條的目的之一是鼓勵參保，但是在運行中卻遇到了一些問題。在雙板村，小江告訴記者，村里未享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的10位老人中，有5位是因為兄弟之間、婆媳之間、妯娌之間等家庭矛盾而受到影響，專管員也曾多次上門做工作，但效果不明顯。在善厚鎮(zhèn)和南陵縣，記者也聽聞了類似的情況。當(dāng)?shù)氐膸孜?a href="http://www.kcuv.cn/laogongbaozhang/2301253/">勞動保障工作者提出，該條能不能再明確一些，比如家庭中誰與誰聯(lián)動、如何聯(lián)動等。
其四，新老農(nóng)保的制度銜接應(yīng)引起重視。南陵縣農(nóng)保中心高云松告訴記者，當(dāng)?shù)剡€有村民對新政策持觀望態(tài)度。而在雙板村，還存在如何將幾位村民的老農(nóng)保轉(zhuǎn)換為新農(nóng)保的問題。完成新舊之間的順暢交接，還需假以時日。
其五，外出務(wù)工者的參保問題。9月19日，馬鞍山市人社局啟動了新農(nóng)保的入戶調(diào)查活動。在雙板村的 “百名新農(nóng)保專管員入萬戶”活動入戶調(diào)查表中記者看到，有數(shù)位村民沒有參加新農(nóng)保的原因均是“無法聯(lián)系”。在善厚鎮(zhèn)和南陵縣也存在這種情況。雖然每年都有村民專門從外地趕回來繳費的感人場面，但是，仍有很多因路途遙遠而無法回來繳費的外出務(wù)工人員。
以上5點中既有客觀因素，也有主觀因素。對于主觀原因，應(yīng)繼續(xù)在新農(nóng)保的宣傳上下工夫，讓老百姓算清楚這筆賬。同時引導(dǎo)他們從政策、制度、理念等層面認(rèn)識到新農(nóng)保對于未來養(yǎng)老生活的重大意義，從而將參保內(nèi)化成一種主動的意識。對于客觀原因，筆者認(rèn)為在新農(nóng)保的推進中，應(yīng)在政策的普遍性和地區(qū)的特殊性之間尋找適當(dāng)?shù)钠胶?。同時，還要進一步提高新農(nóng)保經(jīng)辦的技術(shù)水平和服務(wù)水平，方便農(nóng)民參保。
總之，新農(nóng)保作為一項長期的制度設(shè)計，必須形成持續(xù)的激勵機制。雖然以上幾種情況可能并不具代表性，但是，從長期來看，還需要給以必要的關(guān)注。
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