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民生為本 人才優(yōu)先
2017-04-03 08:00:01
無憂保
近年來，云南省昆明市人社局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞 “抓保障，改善民生；抓人才，促進(jìn)發(fā)展”，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、社會(huì)保障更加健全、人才保障更加有力、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧、人事制度更加完善、公共服務(wù)更加便捷的目標(biāo)，為促進(jìn)昆明科學(xué)發(fā)展新跨越作出了積極貢獻(xiàn)。
扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作
從形勢嚴(yán)峻到總體穩(wěn)定，就業(yè)工作取得顯著成績。昆明市認(rèn)真貫徹落實(shí)積極就業(yè)政策，全力應(yīng)對國際金融危機(jī)和各類自然災(zāi)害，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。5年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員53.95萬人，比 “十五”時(shí)期新增了33.31萬人；累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力93.17萬人，比 “十五”時(shí)期新增了31.72萬人。
從窄到寬從低到高，社會(huì)保障體系逐步完善。
社會(huì)保險(xiǎn)由職工向居民、由城市向農(nóng)村不斷拓展，覆蓋面日趨擴(kuò)大。全市城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到96.29萬人，參加失業(yè)保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到76.16萬人，參加工傷保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到62.39萬人，參加生育保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到54.58萬人，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到149.01萬人，城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到138萬人。被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為15.27萬人、43.34萬人。社會(huì)保障水平不斷提高，先后7次調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，養(yǎng)老金水平由平均80元增長到2011年的1390元。
從 “重物輕人”到人才優(yōu)先，人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才工作體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，招才引智活動(dòng)形成品牌，人才項(xiàng)目推動(dòng)效果明顯，市場配置功能得到充分發(fā)揮，區(qū)域性人才交流合作機(jī)制正在建立，高層次高技能人才載體建設(shè)不斷加快。5年引進(jìn)各類高層次人才11841人，昆明地區(qū)人才總量達(dá)71萬人，其中市屬人才總量達(dá)到58萬人。
從 “要我干”到 “我要干”，人事制度改革不斷深化。堅(jiān)持面向基層、面向社會(huì)，公開招錄、公開選調(diào) （選拔）具有基層工作經(jīng)歷人員充實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，探索建立公務(wù)員聘任制度，拓寬了選人用人視野，人事制度更加靈活。5年來，共招錄公務(wù)員5650名，選調(diào)公務(wù)員227人，公開招聘事業(yè)單位人員6066人，全部實(shí)現(xiàn) “零舉報(bào)”，有力維護(hù)了社會(huì)的公平正義。
從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)作為，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。注重從政策、制度層面推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁組織不斷完善，農(nóng)民工工資支付保障金制度和社會(huì)保障誠信制度深入推行，勞動(dòng)保障行政執(zhí)法能力顯著提升，勞動(dòng)人事爭議調(diào)處機(jī)制逐步健全。全市勞動(dòng)合同簽訂率為98%以上，累計(jì)繳存農(nóng)民工工資保證金2.3億元，為農(nóng)民工追討工資2.5億元。
推進(jìn)新時(shí)期事業(yè)發(fā)展
建設(shè)面向西南開放的區(qū)域性國際城市給昆明市的工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇，人社部門將正確把握發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，加快推進(jìn)新時(shí)期人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一是要突出平等就業(yè)，努力促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分。堅(jiān)持以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，努力促進(jìn)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)、充分就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)與調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，著力解決就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾。始終把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的首位，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。建立城鄉(xiāng)規(guī)范統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，健全職業(yè)培訓(xùn)制度，確保每年新增就業(yè)8萬人以上。
二是突出人人享有，努力促進(jìn)社會(huì)保障更加完善。認(rèn)真貫徹落實(shí) 《社會(huì)保險(xiǎn)法》，按照統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的原則，加快建立 “廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的社會(huì)保障體系。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。健全基本醫(yī)療保障體制，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保管理更加融合。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障并轉(zhuǎn)對接、應(yīng)保盡保。完善城鎮(zhèn)職工和居民社會(huì)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步鞏固提升城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保率，提高各項(xiàng)社會(huì)保障水平。
三是突出人才優(yōu)先，努力促進(jìn)人才發(fā)展更加優(yōu)化。立足區(qū)域性國際城市建設(shè)需要，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力把昆明市建設(shè)成為西部人才高地和中國面向西南開放的人才特區(qū)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等機(jī)制。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施企業(yè)人才提升、高層次人才引進(jìn)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、人才市場體系建設(shè)、人才公共信息數(shù)據(jù)服務(wù)體系5大工程，著力加強(qiáng)以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)。
四是突出改革創(chuàng)新，努力促進(jìn)人事管理更加科學(xué)。完善錄用調(diào)配機(jī)制，科學(xué)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人方式，不斷提高考試水平。切實(shí)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事規(guī)范化、制度化管理水平，改進(jìn)各類人員績效考核辦法。不斷改進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法，努力實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部科學(xué)合理配置。
五是突出柔性協(xié)調(diào)，努力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系法制化、規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，暢通勞動(dòng)者訴求表達(dá)機(jī)制，鞏固提高勞動(dòng)合同簽約率。廣泛推行工資集體協(xié)商制度，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系突出問題，確保職工工資正常增長、及時(shí)支付，勞動(dòng)條件不斷改善。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察和調(diào)解仲裁隊(duì)伍，加大對違法用工行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
六是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力促進(jìn)公共服務(wù)更加均等。積極推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障政策向農(nóng)村延伸、服務(wù)平臺向農(nóng)村覆蓋、公共投入向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)會(huì)平等、服務(wù)共享和共同發(fā)展。
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