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烏魯木齊聽證飯店沒為員工買社保擬處以1.6萬(wàn)元罰款
2017-04-03 08:00:01
無憂保
勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)未給員工繳社保的飯館擬處以1.6萬(wàn)元罰款，飯店經(jīng)營(yíng)者卻以員工已在農(nóng)村繳了社保、社保不應(yīng)重復(fù)繳納為由，不服處罰。
10月31日，在新疆烏魯木齊市沙區(qū)政府舉行的行政處罰聽證會(huì)上，當(dāng)事人與執(zhí)法部門激烈辯論了3個(gè)多小時(shí)，行政主管部門沒有當(dāng)庭作出裁決。
據(jù)了解，今年8月份，烏市沙區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)在對(duì)轄區(qū)進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)沙區(qū)巴蜀風(fēng)飯店沒有給員工繳社保，在發(fā)出整改通知、整改期限過后，擬對(duì)其進(jìn)行1.6萬(wàn)元的處罰，但巴蜀風(fēng)飯店經(jīng)營(yíng)者張學(xué)英認(rèn)為，飯店員工已在農(nóng)村繳了社保，不應(yīng)重復(fù)繳納，不服處罰。9月中旬，張學(xué)英依據(jù)《烏市行政處罰聽證程序》，向沙區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局書面提出聽證申請(qǐng)。
10月31日，在沙區(qū)人民政府13樓召開了行政處罰聽證會(huì)，沙區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作人員擔(dān)任主持人，巴蜀風(fēng)飯店經(jīng)營(yíng)者張學(xué)英、飯店員工以及沙區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的兩名執(zhí)法人員參加了聽證。
聽證會(huì)期間，就“員工如果已在農(nóng)村老家參保，進(jìn)城務(wù)工后，所在企業(yè)是否應(yīng)該給他繳納城鎮(zhèn)社保？如果未繳納，所在企業(yè)是否應(yīng)該承擔(dān)應(yīng)未繳納社保而受到的行政處罰？企業(yè)農(nóng)民工應(yīng)該如何保障自己的權(quán)益？”等問題，張學(xué)英和執(zhí)法人員展開激烈辯論。
辯論中充滿了“火藥味”，讓記者印象深刻的是，當(dāng)飯店經(jīng)營(yíng)者提出“除了處罰，還能干什么？”時(shí)，竟得到主持人的支持，主持人立即請(qǐng)兩名執(zhí)法人員回答當(dāng)事人的疑問，而執(zhí)法人員也很細(xì)致地一一介紹了勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員的具體職責(zé)。
聽證會(huì)共持續(xù)了3個(gè)多小時(shí)，當(dāng)日13時(shí)，主持人宣布聽證結(jié)束，但沒有當(dāng)場(chǎng)公布聽證結(jié)果，最后，張學(xué)英拒絕在聽證筆錄上簽字。
也許，烏市許多市民對(duì)行政處罰聽證會(huì)還比較陌生，按規(guī)定，從11月1日開始，首府各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以500元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以20000元以上罰款等行政處罰決定前，當(dāng)事人可要求舉行聽證。
烏市也是在不久前才以政府令的形式向社會(huì)公布了《烏市行政處罰聽證程序》。
聽證會(huì)上，巴蜀風(fēng)飯店經(jīng)營(yíng)者張學(xué)英顯得很激動(dòng)，她說，她的飯館開業(yè)已近10年，自開店以來，從無不良記錄。今年上半年，烏市商務(wù)局、工商局、衛(wèi)生局、民委等政府部門，組織開展了烏魯木齊“放心餐飲店”評(píng)選，全市共評(píng)選出154家“放心餐飲店”，她的飯店名列其中。
張學(xué)英說：“我從來沒有拖欠過任何一個(gè)員工的工資，員工的工資也多數(shù)在2000元左右，福利也還可以，最關(guān)鍵的問題是，我的飯店雇的多數(shù)是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工在各自戶籍所在地已經(jīng)參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，并繳納了保險(xiǎn)費(fèi)。”
張學(xué)英說，她沒有必要給員工重復(fù)參保，因?yàn)樯绫Ｌ?hào)就像身份證號(hào)，是惟一的，重復(fù)繳也繳不進(jìn)去。在這方面，她和員工已經(jīng)商妥，將應(yīng)該給員工繳納的保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)放到工資中，不存在不給員工繳納社保的問題，這一點(diǎn)，有飯店員工均簽字證明。
聽證會(huì)上，飯店的廚師和司機(jī)證明了張學(xué)英所說的話。
對(duì)于張學(xué)英的辯解，沙區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的兩名執(zhí)法人員說，依據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，凡是企業(yè)雇用員工，企業(yè)有義務(wù)給員工繳納社保，至于張學(xué)英提到的員工已經(jīng)在農(nóng)村繳納了保險(xiǎn)的問題，主持人認(rèn)為此事有待進(jìn)一步核查。
張學(xué)英的辯解聽上去好像很合理，而對(duì)于農(nóng)民工來說，在農(nóng)村有一份保險(xiǎn)似乎沒有必要在城里再繳納一份保險(xiǎn)。為此，記者采訪了烏市社會(huì)保險(xiǎn)管理局副局長(zhǎng)周峰。
周峰介紹說，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在社會(huì)保障有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，而城填職工的社會(huì)保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大保險(xiǎn)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工身份發(fā)生改變，用工方有義務(wù)給其繳納社保，就算是養(yǎng)老和醫(yī)保不能重復(fù)繳納，但用工方仍不能規(guī)避給員工繳納工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。
周峰還介紹說，由于我國(guó)剛剛建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法正在制訂過程中，雖然現(xiàn)在沒有明確具體的折算辦法，但由于農(nóng)村養(yǎng)老的繳費(fèi)基數(shù)較低，而城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老的繳費(fèi)基數(shù)較高，也許新型農(nóng)村養(yǎng)老兩年繳費(fèi)才能折算成城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老一年繳費(fèi)，如果企業(yè)老板只給員工按新型農(nóng)村養(yǎng)老繳費(fèi)，其實(shí)也是對(duì)其權(quán)益的損害。
在昨日的聽證會(huì)上，沙區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局的工作人員直言，餐飲業(yè)的從業(yè)人員流動(dòng)性大，多數(shù)企業(yè)沒有考慮過給農(nóng)民工繳社保。
在溫州大酒店餐飲部工作的田豐是一名江蘇籍農(nóng)民工，他在農(nóng)村參加過社保，田豐說：“農(nóng)村的社?？隙ū瘸鞘械纳绫５?，如果月薪有1000塊，用人單位按城市的社保給我交，感覺還是很值的，每月只拿800塊也愿意，但如果按農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)給我繳，我就覺得很虧”。
在首府高新區(qū)開了一家火鍋店的老板張先生說，餐飲業(yè)本身就是個(gè)微利行業(yè)，企業(yè)不僅要支付工資，還要為員工提供食宿，而近年來房租、水、電、氣價(jià)格上漲，如果還要為員工繳納社保，企業(yè)可能會(huì)面臨虧損的局面。
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