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“公務(wù)員不交保險(xiǎn)領(lǐng)養(yǎng)老金”是誤解
2017-04-04 08:00:01
無(wú)憂保
深圳曾有公務(wù)員保險(xiǎn)制度
黃險(xiǎn)峰介紹，作為一種配套制度，社保制度的進(jìn)度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)度同步發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，首先改的主體是企業(yè)，整個(gè)社會(huì)保障，保障的是企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)存在關(guān)停并轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，待遇得不到落實(shí)，所以改革先動(dòng)企業(yè)。“所以，中國(guó)社會(huì)保障改革為何不先從機(jī)關(guān)事業(yè)單位入手，有個(gè)歷史過(guò)程，機(jī)關(guān)事業(yè)單位不存在風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有改革的因素。”黃險(xiǎn)峰說(shuō)，而企業(yè)不改的話，企業(yè)就運(yùn)轉(zhuǎn)不了。
社保制度針對(duì)的是最需要的群體，改革最敏感的單位是企業(yè)。公平問(wèn)題現(xiàn)在備受社會(huì)關(guān)注。黃險(xiǎn)峰解釋?zhuān)鐣?huì)普遍認(rèn)為公務(wù)員沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，退休后有人保。但公務(wù)員的錢(qián)只能來(lái)源于財(cái)政，如果公務(wù)員不需要財(cái)政供養(yǎng)，社會(huì)就會(huì)亂。為保障公務(wù)員運(yùn)作，財(cái)政對(duì)公務(wù)員的保障要到位，提供工資和福利保障。只有提供工資和福利保障，達(dá)到社會(huì)認(rèn)可程度，才會(huì)有人投身干公務(wù)員。如果待遇低，公務(wù)員也就吸引不了高素質(zhì)人才，就實(shí)現(xiàn)不了社會(huì)管理職能。“吸引人，靠什么？待遇也很重要。”黃險(xiǎn)峰說(shuō)，公務(wù)員參不參加保險(xiǎn)，不能改變財(cái)政供養(yǎng)的屬性。
公務(wù)員的社會(huì)保險(xiǎn)由國(guó)家公務(wù)員法和社保法規(guī)定。公務(wù)員怎么參保？涉及到制度設(shè)計(jì)問(wèn)題，不屬于地方事權(quán)。據(jù)介紹，深圳1996年建立過(guò)公務(wù)員保險(xiǎn)制度，和企業(yè)一樣參加保險(xiǎn)。后來(lái)，這一制度在公務(wù)員法出臺(tái)后停止。目前，國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)公務(wù)員參保規(guī)定。下一步，國(guó)家如何出臺(tái)公務(wù)員退休工資，深圳就如何實(shí)行。
公務(wù)員不參保實(shí)行退休金
目前，醫(yī)療保險(xiǎn)方面，深圳公務(wù)員和企業(yè)一樣參保，參保的標(biāo)準(zhǔn)和享受的待遇一樣。養(yǎng)老保險(xiǎn)，公務(wù)員目前不參保，實(shí)行退休金制度。
“公務(wù)員沒(méi)有參保，拿的是退休金，是財(cái)政給的退休金，不是養(yǎng)老保險(xiǎn)共濟(jì)基金出的錢(qián)。”對(duì)“公務(wù)員不參保拿共濟(jì)金”的傳聞，黃險(xiǎn)峰予以解釋?zhuān)珓?wù)員退休后領(lǐng)取的是由財(cái)政發(fā)的退休金，保障公務(wù)員退休后的生活。而且公務(wù)員只參加醫(yī)保，其他保險(xiǎn)均沒(méi)有參加。公務(wù)員退休標(biāo)準(zhǔn)待遇，也是按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
參保方面，事業(yè)單位職員和雇員不一樣。雇員參加的是保險(xiǎn)。職員則分財(cái)政供養(yǎng)和非財(cái)政供養(yǎng)，財(cái)政供養(yǎng)體系內(nèi)的職員退休金也是由財(cái)政出；非財(cái)政供養(yǎng)的，則按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參加保險(xiǎn)。據(jù)介紹，深圳聘任制公務(wù)員全部參加企業(yè)保險(xiǎn)。
現(xiàn)行的社保體系有兩個(gè)體系，一是公務(wù)員體系，一是社會(huì)保險(xiǎn)體系。其實(shí)兩種制度互有優(yōu)劣。黃險(xiǎn)峰解釋?zhuān)绻珓?wù)員退休后沒(méi)多久死了，家屬一分錢(qián)都沒(méi)有，因?yàn)橥诵萁鹬贫葲](méi)有個(gè)人賬戶。而企業(yè)保險(xiǎn)則不同，企業(yè)個(gè)人死后，其個(gè)人賬戶可以繼承，加共濟(jì)金、撫恤金等，約有好幾萬(wàn)元。“在這種情形下，公務(wù)員等于吃虧了。”黃險(xiǎn)峰說(shuō)，這一制度的優(yōu)勢(shì)則是公務(wù)員給付標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，國(guó)家給了公務(wù)員一種預(yù)期，退休后可以有份穩(wěn)定的保障。
深圳公務(wù)員參保情況
醫(yī)療保險(xiǎn)
公務(wù)員和企業(yè)員工一樣參保，參保的標(biāo)準(zhǔn)和享受的待遇與企業(yè)一樣
養(yǎng)老保險(xiǎn)
公務(wù)員目前不參保，實(shí)行退休金制度，退休后領(lǐng)取的是由財(cái)政發(fā)的退休金，退休標(biāo)準(zhǔn)待遇按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
■焦點(diǎn)問(wèn)答
A
為何公務(wù)員退休金比參保職工高？
認(rèn)為公務(wù)員退休工資高是誤解
南都：社會(huì)上有種觀念，認(rèn)為公務(wù)員退休的工資太高，不公平？
黃險(xiǎn)峰：其實(shí)不然。這存在一種如何比較的方法。如果拿公務(wù)員總體水平與社會(huì)低層收入比，當(dāng)然會(huì)高。但如果拿局長(zhǎng)和企業(yè)老總比，企業(yè)老總參保時(shí)如果按社平工資的三倍比例繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)，加上企業(yè)年金，退休金肯定比局長(zhǎng)高，拿到手的退休金超過(guò)8000多元。就拿公務(wù)員的處長(zhǎng)和企業(yè)中層管理者比，也不一定比企業(yè)中層管理者高。
而且，公務(wù)員有進(jìn)入門(mén)檻，必須是大學(xué)本科，還要考試。這個(gè)水平不可能和社會(huì)最普通的工薪階層領(lǐng)取養(yǎng)老金比，否則誰(shuí)去考公務(wù)員？承擔(dān)社會(huì)管理的人，又是什么人？簡(jiǎn)單地說(shuō)，清潔工的退休工資能比公務(wù)員的高嗎？所以，認(rèn)為公務(wù)員比企業(yè)員工退休工資高，存在個(gè)比較標(biāo)的誤區(qū)。
如果按政策執(zhí)行，很多企業(yè)的中層管理者拿的退休工資肯定比公務(wù)員高，怎么說(shuō)公務(wù)員拿的高呢？比較時(shí)，老拿平均數(shù)作比較，顯失公平，要進(jìn)行客觀數(shù)據(jù)的對(duì)比。如果拿處級(jí)干部的退休金與企業(yè)普通員工退休金相比，當(dāng)然會(huì)覺(jué)得企業(yè)拿的少。
而且企業(yè)是開(kāi)放的制度，如果有能力，員工就能獲得高薪，如果沒(méi)能力，只能拿低工資。公務(wù)員拿的是年薪積累，干30年公務(wù)員，工資有個(gè)晉升機(jī)制，保證其穩(wěn)定性。
B
為何企業(yè)員工退休金普遍不高？
社保若交得多，企業(yè)壓力大個(gè)人負(fù)擔(dān)多
南都：但大部分企業(yè)按社平工資的60%比例繳交，所以企業(yè)員工普遍退休金不高？
黃險(xiǎn)峰：這不是制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題，而是制度執(zhí)行中不公平，是執(zhí)行走樣。社會(huì)保障保障基本的生活，基本保障之外，可以有企業(yè)年金，這個(gè)制度不可能高進(jìn)高出，會(huì)弱化二次分配作用。而且進(jìn)入社?？梢员芏?，超過(guò)繳交標(biāo)準(zhǔn)的三倍就不可避稅。設(shè)60%的最低繳交標(biāo)準(zhǔn)，則退休后的生活有基本保障影。
其實(shí)，目前深圳社平工資4200多元，實(shí)際上也就3300多元。交得太多，企業(yè)壓力大，個(gè)人負(fù)擔(dān)也多。養(yǎng)老保險(xiǎn)交得多，意味著個(gè)人的短期收入受影響。這又有個(gè)人短期收入和長(zhǎng)期收入分配的問(wèn)題，有些員工會(huì)評(píng)估、選擇，寧愿犧牲退休后的利益，爭(zhēng)取眼前的利益。事實(shí)上，企業(yè)和員工在這個(gè)點(diǎn)上達(dá)成平衡。社保局做過(guò)調(diào)查，個(gè)人繳費(fèi)者，98%都是按最低標(biāo)準(zhǔn)交的，說(shuō)明他們寧愿放棄遠(yuǎn)期利益，而獲得目前眼前利益。
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