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標(biāo)簽： 人社部回應(yīng)中國(guó)社保人社部人社社保
“洋打工”納入中國(guó)社保人社部回應(yīng)外界質(zhì)疑
2017-04-04 08:00:01
無(wú)憂保
北京10月24日電 《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》15日實(shí)施。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，去年末，僅持《外國(guó)人就業(yè)證》在華工作的外國(guó)人就超過(guò)了23萬(wàn)人。新華社記者24日專門(mén)采訪了人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：有外籍員工擔(dān)心，由于對(duì)退休年齡的規(guī)定不一樣，以及他們絕大多數(shù)人會(huì)在退休前就離開(kāi)中國(guó)，以致發(fā)生繳了費(fèi)但難以拿到退休金的情況，這種情況如何處理？
答：暫行辦法明確規(guī)定，參保外國(guó)人達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金法定條件的，依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，外國(guó)人在達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡前離境的，其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶予以保留，再次來(lái)中國(guó)就業(yè)的，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，也可以將其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人；外國(guó)人死亡的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。
問(wèn)：有些機(jī)構(gòu)和外國(guó)人反映，在中國(guó)就業(yè)的很多外籍員工已經(jīng)在其本國(guó)按照法定要求或自愿繳費(fèi)參加了社會(huì)保險(xiǎn)，如果這些員工被要求同時(shí)在中國(guó)繳費(fèi)參加社會(huì)保險(xiǎn)，那么就造成了重復(fù)參保，導(dǎo)致費(fèi)用增加。如何解決上述問(wèn)題？（編注：此外，外界有觀點(diǎn)稱，外國(guó)人一般會(huì)選擇回國(guó)治療、生產(chǎn)，而非到中國(guó)的醫(yī)院治病享受中國(guó)醫(yī)保。）
答：國(guó)際上通行做法是開(kāi)展雙邊或多邊談判，通過(guò)簽署政府間包括雙方互免條款的社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議加以解決。
早在2001年和2003年，中國(guó)政府就已分別同德國(guó)、韓國(guó)簽署了社會(huì)保險(xiǎn)雙邊協(xié)定。
暫行辦法頒布之后，一些國(guó)家如日本、比利時(shí)、法國(guó)等已提出通過(guò)商簽雙邊社保協(xié)定解決本國(guó)公民雙重繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題的要求，中國(guó)對(duì)此持積極態(tài)度，正在準(zhǔn)備并推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家政府啟動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)互免談判，以妥善解決雙重繳費(fèi)問(wèn)題。
問(wèn)：有人提出，暫行辦法的實(shí)施將導(dǎo)致聘用外國(guó)人的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和團(tuán)體增加費(fèi)用，可能會(huì)增加這些單位的財(cái)務(wù)壓力，同時(shí)也可能會(huì)對(duì)中國(guó)吸引外資和外籍人才產(chǎn)生一定負(fù)面影響。
答：不存在影響人才引進(jìn)工作的問(wèn)題。
中國(guó)企業(yè)在向海外派駐員工時(shí)，在已經(jīng)參加了國(guó)內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的前提下，同樣被要求按規(guī)定參加派駐國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)并繳納相應(yīng)的費(fèi)用，但這些并未影響中國(guó)企業(yè)投資海外的步伐。
就企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)而言，此前，因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)不明確，外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)工作并未普遍開(kāi)展，用人單位招用的外國(guó)人不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，成本更低，造成不同用人單位之間用工的不平等競(jìng)爭(zhēng)。
問(wèn)：相關(guān)部門(mén)在經(jīng)辦管理服務(wù)方面是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備？
答：我們?cè)啻握髑蟮胤揭庖?jiàn)，已經(jīng)做了較充分的準(zhǔn)備：
一是要求各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)登記辦法。所有聘雇外國(guó)人的單位，包括外國(guó)企業(yè)在華分支機(jī)構(gòu)和駐華代表機(jī)構(gòu)，以及獲得合法就業(yè)資格的外國(guó)人，只要持相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提供的設(shè)立文件和相關(guān)證明就可以辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。（編注：南華早報(bào)24日最新報(bào)道，新規(guī)定令地方政府措手不及，抱怨準(zhǔn)備時(shí)間不足。目前，暫行辦法僅在北京執(zhí)行，預(yù)計(jì)廣東將在一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)當(dāng)?shù)匕姹镜纳绫Ｒ?guī)定。報(bào)道同時(shí)稱，即便是在北京，登記繳納社?；鸬慕刂谷掌谝踩圆磺宄?。）
二是制定了外國(guó)人社會(huì)保障號(hào)碼編制規(guī)則。
三是有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)參保外國(guó)人的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，如要求提供中英文對(duì)照的社會(huì)保險(xiǎn)宣傳和咨詢資料，有條件的地區(qū)還可以設(shè)立專門(mén)為外國(guó)參保人員服務(wù)的窗口，并提供英語(yǔ)咨詢等服務(wù)。
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