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山區(qū)縣新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放現(xiàn)“兩難”
2017-04-04 08:00:01
無(wú)憂保
建立新農(nóng)保制度是國(guó)家繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施種糧直補(bǔ)、免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度后的又一惠民之舉，深受廣大農(nóng)民的歡迎。但在一些地方，新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放渠道不暢，一直困擾著基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民。
河北青龍滿族自治縣是典型的山區(qū)縣，發(fā)放新農(nóng)保養(yǎng)老金采取的是銀行發(fā)放和手工發(fā)放相結(jié)合的方式。這種做法雖確保了養(yǎng)老金按月發(fā)放到位，但在實(shí)際運(yùn)行中卻面臨的 “兩難”情況。
一是社會(huì)發(fā)放難普及。新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行的是社會(huì)化發(fā)放，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托金融機(jī)構(gòu)按時(shí)將養(yǎng)老金劃入領(lǐng)取人的銀行賬戶，這是國(guó)家提出的明確要求，但在山區(qū)縣落實(shí)這一要求卻難度很大，主要原因是基層沒(méi)有銀行網(wǎng)點(diǎn)。青龍縣總面積3510平方公里，農(nóng)村人口49.2萬(wàn)人，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，396個(gè)行政村，中行、農(nóng)行、工行在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒(méi)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，只有郵政儲(chǔ)蓄銀行在其中的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，村里也沒(méi)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。這就給農(nóng)村老人領(lǐng)取養(yǎng)老金帶來(lái)了不便。山區(qū)縣地廣人稀，大多數(shù)村落分布在溝溝岔岔，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地近則四五里，遠(yuǎn)則二三十里。領(lǐng)取養(yǎng)老金的都是60周歲以上老年人，1/3的人員體弱多病，難以親自領(lǐng)取。有的老人雖能委托兒女代領(lǐng)，但也出現(xiàn)了個(gè)別兒女扣留老人養(yǎng)老金的問(wèn)題。還有就是老人集中領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，銀行難以應(yīng)對(duì)。農(nóng)村老人大多習(xí)慣于趕集時(shí)順便領(lǐng)取養(yǎng)老金，又受文化程度、視力等因素影響，不能準(zhǔn)確、快速辦理領(lǐng)取手續(xù)，造成了老人排長(zhǎng)隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)，銀行工作人員也疲于應(yīng)對(duì)。
二是手工發(fā)放資金難保安全。為保證新農(nóng)保養(yǎng)老金的按月發(fā)放，目前山區(qū)縣在沒(méi)有銀行網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是通過(guò)鄉(xiāng)、村工作人員手工發(fā)放。雖然這種發(fā)放方式方便了群眾，簡(jiǎn)化了到銀行的領(lǐng)取手續(xù)，但存在的問(wèn)題卻不容忽視：違反 《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》和社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的相關(guān)規(guī)定；養(yǎng)老金經(jīng)鄉(xiāng)、村2級(jí)工作人員中轉(zhuǎn)才能發(fā)放到農(nóng)民手中，極易發(fā)生截留或流失養(yǎng)老金現(xiàn)象；工作量大，每發(fā)放一次養(yǎng)老金，小村需要四五天，大村需要七八天，新農(nóng)保專管員將主要精力用于向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)待遇領(lǐng)取人花名表、支取和發(fā)放養(yǎng)老金工作上，無(wú)力顧及數(shù)據(jù)管理、參保繳費(fèi)等其他工作，不利于整體工作的順利開(kāi)展。
針對(duì)山區(qū)縣新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放存在的 “兩難”問(wèn)題，基層社保工作人員建議，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò)和智能終端手段，將銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向村級(jí)延伸，解決社會(huì)化發(fā)放問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民足不出村領(lǐng)取養(yǎng)老金。
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