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鄭州建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制
2017-04-04 08:00:01
無憂保
為健全鄭州社會保障援助體系，維護群眾利益，保障和改善民生，昨日，鄭州市政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于建立鄭州市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施意見》，確定了聯(lián)動機制的目的、對象和具體操作方法等內(nèi)容。
意見指出，建立聯(lián)動機制的目的，在于完善社會救助和保障體系，保障低收入群體生活不因物價上漲而降低，并逐步得到改善。建立聯(lián)動機制總的原則是“明確責(zé)任、改善民生；短期波動、發(fā)放補貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標準”。在建立聯(lián)動機制的同時，要按照中央和省委、省政府保障和改善民生的要求，完善正常調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。加快建立聯(lián)動機制，對于維護人民群眾切身利益，構(gòu)建和諧社會，推動鄭州科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展具有重要意義。
聯(lián)動機制保障對象為優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員以及政府認定的其他困難群眾。聯(lián)動機制的啟動在現(xiàn)行居民消費價格指數(shù)的基礎(chǔ)上，研究編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)，以準確反映基本生活必需品和服務(wù)價格變化對居民基本生活的影響。在居民基本生活費用價格指數(shù)編制啟用前，暫用居民消費價格指數(shù)(CPI)作為啟動聯(lián)動機制的臨界條件。當月同比居民消費價格指數(shù)漲幅連續(xù)3個月達到或超過4%時，市政府即啟動聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼；月同比居民消費價格指數(shù)漲幅回落到4%以下時，即停止聯(lián)動，暫停發(fā)放價格臨時補貼；上年度居民消費價格指數(shù)同比漲幅達到或超過4%時，可根據(jù)情況適當調(diào)整各類保障對象保障標準。提高保障標準后，即停止聯(lián)動，暫停發(fā)放價格臨時補貼。
補貼辦法和標準啟動聯(lián)動機制發(fā)放價格臨時補貼的當月，向補貼對象發(fā)放當月價格補貼。以后按月測算，按各類保障金正常發(fā)放時間發(fā)放，直至停止。
按照《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于確定領(lǐng)取失業(yè)保障金人員價格臨時補貼發(fā)放標準的通知》，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員價格臨時補貼，自市政府啟動聯(lián)動機制的當月起，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)按月發(fā)放。
具體標準如下：
(一)城市低保對象和優(yōu)撫對象。對城市低保對象和優(yōu)撫對象發(fā)放價格臨時補貼時，其計算公式均為：每人每月補貼額度=現(xiàn)行城市低保標準×當月同比價格指數(shù)漲幅。調(diào)整城市最低生活保障標準時，其計算公式為：調(diào)整后城市低保標準=現(xiàn)行城市低保標準×(1+上年度同比價格指數(shù)漲幅)。
(二)農(nóng)村低保對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象。對農(nóng)村低保對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼時，其計算公式均為：每人每月補貼額度=現(xiàn)行農(nóng)村低保標準×當月同比價格指數(shù)漲幅。調(diào)整農(nóng)村最低生活保障標準時，其計算公式為：調(diào)整后農(nóng)村低保標準=現(xiàn)行農(nóng)村低保標準×(1+上年度同比價格指數(shù)漲幅)。
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。按照豫人社失業(yè)〔2011〕8號文件規(guī)定，月同比價格指數(shù)漲幅連續(xù)3個月達到或超過4%時，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補貼計算公式為：每人每月補貼額度=失業(yè)保險金統(tǒng)籌地區(qū)當?shù)貥藴?times;10%。失業(yè)保險金標準的調(diào)整由人力資源和社會保障部門根據(jù)《河南省失業(yè)保險條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄭州對上述保障標準的調(diào)整不得低于以上計算公式測算值。
意見規(guī)定，資金保障啟動困難群眾基本生活消費品價格上漲動態(tài)補貼所需資金列入同級財政預(yù)算。發(fā)放價格補貼所需資金，由各級財政、歷年資金結(jié)余、價格調(diào)節(jié)基金等多渠道解決。各級財政部門在編制年度城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算時，要充分考慮物價上漲因素，適當安排提高低保標準所需資金，確保按時發(fā)放。按照豫人社失業(yè)〔2011〕8號文件規(guī)定，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價格臨時補貼所需資金從失業(yè)保險基金中支付。
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