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標(biāo)簽： 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
5年后，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋(圖)
2017-04-04 08:00:01
無憂保
25日，延平區(qū)四鶴街道延福社區(qū)志愿者上門為殘疾老人熱情服務(wù)。方焰 攝
東南網(wǎng)－福建日?qǐng)?bào)9月28日訊（記者 何光銳 林智嵐/文 方焰/攝）
最近，省政府出臺(tái)的《福建省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，對(duì)我省老齡事業(yè)未來5年的發(fā)展勾勒出了一個(gè)美好的藍(lán)圖：基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，建立多層次的醫(yī)療保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療；每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到30張以上，居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全；各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）網(wǎng)絡(luò)基本形成，全社會(huì)老年人入學(xué)率達(dá)18%以上；經(jīng)常參加文體健身活動(dòng)的老年人達(dá)到60%以上；爭(zhēng)取全省90%以上的村（居）成立老年協(xié)會(huì)。
亮點(diǎn)一：
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋
“物價(jià)上漲怎么辦？”“沒養(yǎng)老金怎么辦？”“生病了靠誰？”針對(duì)老年人所關(guān)注的生活保障問題，《規(guī)劃》提出，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，建立多層次的醫(yī)療保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療。
“建立基本養(yǎng)老金政策調(diào)整機(jī)制，根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)水平?；窘鉀Q無力參保集體企業(yè)退休人員的生活保障問題，探索解決國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問題的辦法，完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策性補(bǔ)繳辦法。”
“實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋，為符合條件的年滿60周歲的農(nóng)村老年人發(fā)放每人每月不低于55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2015年，全省新農(nóng)保參保率達(dá)85%以上。”
《規(guī)劃》擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，把“游離”于養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之外的人群納入?yún)⒈７秶Ｒ笞龊贸擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和擴(kuò)面工作。提高個(gè)體私營(yíng)企業(yè)職工的參保率。
提倡和引導(dǎo)公民參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保障，鼓勵(lì)并扶持商業(yè)性老年保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)。支持商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)建立實(shí)施老年人意外傷害保險(xiǎn)；鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)、商業(yè)銀行或住房公積金管理部門建立公益性中介機(jī)構(gòu)，積極開展“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)業(yè)務(wù)。
城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷水平分別保持在75%和70%左右，通過多種方式使城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的6倍以上，逐步縮小不同制度之間保障水平的差距。
亮點(diǎn)二：
15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈
“鼓勵(lì)社區(qū)單位的生活服務(wù)和文化體育設(shè)施向老年人開放”“建立起覆蓋全省城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”“吸引社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”……和諧的養(yǎng)老環(huán)境體系，就是為了讓老年人居住得更加舒適，讓人際關(guān)系更加融洽、社區(qū)更加安全。
《規(guī)劃》提出，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，構(gòu)建15分鐘城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。到2012年，原則上每個(gè)城市社區(qū)建立1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）；到2015年，農(nóng)村社區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年公寓、老年活動(dòng)中心（室）、老年學(xué)校等現(xiàn)有設(shè)施，完善服務(wù)、增加功能，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1處居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。
鼓勵(lì)家政、餐飲、物業(yè)等服務(wù)企業(yè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站參與居家養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。有條件的地方增加托老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)或建立社區(qū)日間照料中心（室），為家庭日間暫時(shí)無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人提供服務(wù)。
每個(gè)市、縣建成1所社會(huì)福利中心，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1所敬老院，人口少于5000人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可與地理位置臨近、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建1所規(guī)模較大的中心敬老院。
鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)范圍，向社會(huì)提供護(hù)理型養(yǎng)老和居家養(yǎng)老等服務(wù)，解決失能半失能老人護(hù)理和生活照料問題。每個(gè)市縣有1個(gè)老年護(hù)理院或“愛心護(hù)理工程”示范單位。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)。
亮點(diǎn)三：
提升老年生活幸福指數(shù)
“推進(jìn)方便老年人出行和參與社會(huì)生活的無障礙環(huán)境建設(shè)”、“弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德”……《規(guī)劃》中的種種條款，既考慮到了“硬件”的建設(shè)，又滿足了老年人在精神上的“軟”需求，開展“敬老愛老助老主題教育”、“敬老月”和“老年節(jié)”等系列活動(dòng)，提高老年人居家養(yǎng)老的幸福指數(shù)。
《規(guī)劃》明確提出，完善老年教育設(shè)施和場(chǎng)所，落實(shí)縣級(jí)老年大學(xué)辦學(xué)場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）老年學(xué)校建設(shè)和管理。整合資源，依托社區(qū)學(xué)校、村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所、老年活動(dòng)中心等設(shè)立基層老年學(xué)校。依托廣播電視大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育，推動(dòng)基層老年教育發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）基本建立老年學(xué)校，形成以老年大學(xué)（學(xué)校）為骨干、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為依托、老年組織為紐帶、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為重要形式的老年教育體系?；拘纬删哂懈＝ㄌ厣慕K身教育體系，使福建老年教育繼續(xù)走在全國(guó)前列。
到2015年，全省老體協(xié)村（居）建會(huì)率力爭(zhēng)達(dá)到100%。發(fā)揮老年學(xué)校、老體協(xié)的作用，開展老年文體會(huì)演、老年才藝展示、老年書畫攝影展等，組織開展老年文體交流。引導(dǎo)老年人通過參加“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”、“激情文化廣場(chǎng)”、“老年體育健身項(xiàng)目展示”等形式，促進(jìn)體育健身和文體展示等活動(dòng)的開展。繼續(xù)組織開展“億萬老年人健身活動(dòng)”、“全民健身日”、“萬人健步行”、“康樂大講堂”等大型活動(dòng)。
把老年文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，納入城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)、新建住宅小區(qū)、舊村改造和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。每個(gè)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有1處示范性老年人（老干部）活動(dòng)中心和老年教育場(chǎng)所，社區(qū)、村（居）有教育與老年活動(dòng)場(chǎng)所。積極發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）完成5000個(gè)遠(yuǎn)程老年教育收視點(diǎn)建設(shè)。
加大公益性出版項(xiàng)目專項(xiàng)資金對(duì)老齡讀物出版發(fā)行的扶持力度，鼓勵(lì)生產(chǎn)更多優(yōu)秀老年題材文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)創(chuàng)作適合老年人欣賞習(xí)慣的戲曲作品。
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