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標簽： 新農保
將新農保辦好辦實
2017-04-05 08:00:01
無憂保
8月16日，地處井岡山南麓的革命老區(qū)湖南省桂東縣啟動新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。至此，國務院正式批復湖南省第3批開展新農保試點的瀏陽市等52個縣市區(qū)全面啟動新農保。
日前，記者走訪了湖南省委組織部副部長，省人社廳黨組書記、廳長彭崇谷。他介紹說，湖南省認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，把推進新農保作為重大民生工作來抓，堅持從本省實際出發(fā)，積極探索，按照省級管理模式建立新農保制度和運行體系，全力將黨中央、國務院的重大惠農政策辦好辦實。目前，試點工作取得明顯成效，實現了全省統(tǒng)一政策、統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)、統(tǒng)一業(yè)務經辦、統(tǒng)一基金監(jiān)管和統(tǒng)一金融服務機構，得到了廣大農民群眾的衷心擁護。
為調動參保積極性，湖南省人社廳出臺了 《關于新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作有關問題的通知》，鼓勵各市州、縣市區(qū)在每人每月55元的標準上，適度提高基礎養(yǎng)老金水平，資金由市州、縣市區(qū)政府負擔。長沙市所有試點縣市區(qū)、株洲市4個城區(qū)、婁底市婁星區(qū)等試點縣市區(qū)增加了每人每月5元的基礎養(yǎng)老金。
彭崇谷介紹說，湖南省新農保工作主要有5條經驗。
一是政府統(tǒng)一領導。
成立領導小組，明確工作責任。省市縣均成立了由政府主要領導掛帥的新農保試點工作領導小組，明確了相關部門職責。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門執(zhí)行落實的齊抓共管局面。建立了縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包聯(lián)系點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村黨員干部包組的 “四包”工作目標責任制，層層簽訂目標管理責任狀，做到目標層層分解、責任級級分擔，確保工作落實。
健全機構體系、確保經辦到位。構建省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級工作網絡。試點縣市區(qū)均成立10人左右的工作機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了1名到2名專職工作人員，村組采取由村支書、計生專干或大學生村官擔任協(xié)辦員等方式夯實新農保工作基礎。從上至下形成了省市主導督辦，以縣經辦機構為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障站為平臺、以村級新農保協(xié)辦員為基礎的高效協(xié)調運轉的工作體系。
加大財政投入，確保政策到位。全省各級財政2010年下達新農保繳費補助1.58億元，2011年新增預算安排2.8億元，確保地方財政新農保繳費補助落實到位；及時下達、撥付中央財政新農保基礎養(yǎng)老金補助，確保符合待遇領取條件的農民的基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；省財政新增投入1500萬元用于包括新農保信息化建設在內的“金保工程”建設，各級財政累計安排新農保試點啟動工作經費3200多萬元，為試點工作提供后勤保障。
二是省級統(tǒng)一管理新農保政策。
實行全省統(tǒng)一政策制定和政策管理，構建新農保政策體系，確保政策全省統(tǒng)一、工作有章可循。根據國務院32號文件精神，研究制定了全省統(tǒng)一的新農保實施意見，制定了全省統(tǒng)一的基金財務管理辦法、基金會計核算辦法、基金財務內部控制辦法、經辦規(guī)程和流程、經辦服務內容及標準等10個配套文件，實現了全省政策統(tǒng)一、目標明確、操作規(guī)范和有效監(jiān)管。同時，明確由省統(tǒng)一制定新農保政策，各試點縣市區(qū)根據授權制定的具體辦法必須上報省審查備案后方能行文實施，依托全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)進行政策監(jiān)管。
三是堅持立體全面地毯式宣傳。
為使新農保這項重大惠民政策深入人心，最大限度地發(fā)揮其凝聚黨心民心、構建和諧社會的效應，湖南省廣泛深入地開展了橫向到邊、縱向到底的政策宣傳。
大張旗鼓集中宣傳。全省統(tǒng)一制定新農保政策知識問答和宣傳標語等，為各試點縣及媒體提供權威信息和依據。試點縣市區(qū)普遍召開縣、鄉(xiāng)、村3級動員大會集中宣傳發(fā)動，通過電視臺、政府網站等媒體連續(xù)解讀新農保政策，還編排花鼓戲、皮影戲、小品、三句半、相聲等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，組織文藝工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出，讓新農保政策家喻戶曉。
進村入戶分散宣傳。組織動員縣、鄉(xiāng)、村、組干部，社保機構工作人員，大學生村官等各方面力量，走村串戶，發(fā)送宣傳手冊、年畫明信片等資料，宣傳新農保的重大意義、基本原則和具體政策。
算賬對比引導宣傳。針對少數群眾因政策理解不透而心存顧慮的情況，采取 “六算賬六對比”的方法（繳費與存款算賬對比、繳費與政府補貼算賬對比、繳費與解除自身養(yǎng)老后顧之憂算賬對比、繳費與減輕家庭負擔算賬對比、繳費與最終受益算賬對比、養(yǎng)老保險與商業(yè)保險算賬對比），消除農民疑惑，使廣大農民切實感受到政策的實惠，增強對黨和政府的感激和擁戴之情。
四是構建新農保監(jiān)管體系。
建立嚴密有效的新農保基金監(jiān)管體系，確?；鸢踩Ｒ皇菍嵭谢鹗〖壖泄芾?。在實行收支兩條線的基礎上，建立了個人賬戶基金省級集中管理模式，規(guī)定縣市區(qū)新農保個人賬戶基金每年底必須上解到省財政專戶統(tǒng)一管理，保值增值。目前，省財政專戶歸集基金已達7.8億元。二是依托全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)進行監(jiān)管。開發(fā)了新農保信息系統(tǒng)，實現了全省數據大集中，省級機構實時聯(lián)網監(jiān)控試點縣市區(qū)的基金運行和征繳情況；實現了統(tǒng)一業(yè)務權限賦予，要求各試點縣市區(qū)經辦機構實行雙崗雙控；建立了基金省級監(jiān)控平臺，實行省級監(jiān)控平臺與銀行系統(tǒng)對接、業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)對接，全省試點縣市區(qū)新農?；鹗杖霊簟⒅С鰬艉拓斦舭慈諏~，適時監(jiān)控基金流向流量，確?；鸢踩暾Ｈ羌訌姳O(jiān)督稽核。制定日?；撕投ㄆ诨酥贫?，明確專人負責業(yè)務稽核工作，保證了新農?；鹗绽U和發(fā)放全過程安全可控。
五是全面提升經辦能力。
加強新農保隊伍建設，打造出一支業(yè)務精、作風硬的新農保隊伍，力爭把好事辦好、把實事辦實，為參保農民提供優(yōu)質、方便、快捷、高效的服務。
準確核定參保人員、確保待遇發(fā)放無誤。按照村不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項的 “四不漏”工作要求，組織工作人員進村入戶、見人核對、張榜公示，確保應參保人員及時參保，應發(fā)待遇人員準確發(fā)放。截至今年6月底，累計發(fā)放基礎養(yǎng)老金20.6億元，按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均為100%；16周歲至59周歲實際繳費人數為808.56萬人，共收繳養(yǎng)老保險費13.6億元。
動態(tài)管理參保情況。制定生存認證制度，每月上報死亡異動情況，定期公示，做到 “事前公開、過程公開、結果公開”，確保應保盡保，杜絕冒領騙保。
統(tǒng)一金融服務標準，創(chuàng)新服務方式。針對新農保服務對象多、居住分散、對金融服務要求高的特點，在廣泛調研和論證的基礎上確定了新農保金融服務標準，通過招標確定全省統(tǒng)一的金融服務機構。要求金融機構必須有完善高效便捷的資金結算平臺，免費提供參保繳費、待遇領取相關服務，按照基金省級管理的要求實時交換信息和數據，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點的硬件投入，創(chuàng)造條件向行政村延伸服務領域，更好地服務百姓。
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