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標(biāo)簽： 老有所養(yǎng)
關(guān)注群眾老有所養(yǎng) 人大評(píng)議著眼民生
2017-04-05 08:00:01
無(wú)憂保
——杭州市人大常委會(huì)組織評(píng)議市政府基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度事關(guān)廣大人民群眾福祉，對(duì)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。建設(shè)更加完善的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是建設(shè)公共服務(wù)型政府的迫切需求，是完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。
2011年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》為建設(shè)更加完善的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系提供了法律保障。今年8月，市委十屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過了《中共杭州市委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)文明水平的決定》，把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障改善民生作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期杭州加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)。
為進(jìn)一步保障和改善民生，規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，市人大常委會(huì)始終高度關(guān)注社會(huì)保障等民生問題，并將其作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)工作內(nèi)容，今年5月至8月組織市人大常委會(huì)委員和市人大代表對(duì)市政府基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展專項(xiàng)評(píng)議，以期通過評(píng)議，進(jìn)一步推動(dòng)我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾老有所養(yǎng)。
廣泛征集民意 周密組織調(diào)查
為了確保專項(xiàng)評(píng)議工作的順利進(jìn)行，市人大常委會(huì)成立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作評(píng)議工作小組，制定評(píng)議工作方案，明確了評(píng)議的指導(dǎo)思想、評(píng)議內(nèi)容和方法步驟。整個(gè)評(píng)議工作分為準(zhǔn)備、調(diào)查、評(píng)議和整改落實(shí)四個(gè)階段，時(shí)間安排在5月至8月，歷時(shí)4個(gè)月。
評(píng)議工作堅(jiān)持向社會(huì)公開，廣泛征集民意，接受人民群眾監(jiān)督。6月，市人大常委會(huì)就專項(xiàng)工作評(píng)議召開新聞發(fā)布會(huì)，在杭州主要媒體和《杭州人大網(wǎng)》上刊登了評(píng)議工作的通告，向社會(huì)公開評(píng)議工作的全過程，接受社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，為擴(kuò)大公眾知曉度和參與度，市人大常委會(huì)還向社會(huì)公布了電話、通信地址、電子郵箱等，廣泛征求意見和建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有200多人次通過來(lái)信來(lái)訪來(lái)電以及電子郵箱，就我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中完善制度體系、提高待遇水平、提升公共服務(wù)等方面提出了意見和建議。
深入細(xì)致的調(diào)查研究是搞好專項(xiàng)工作評(píng)議的前提和基礎(chǔ)。6月下旬，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)深入基層進(jìn)行前期專門調(diào)研。7月上旬，市人大常委會(huì)組織調(diào)查組，就2008年以來(lái)我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作展開了調(diào)查。市人大常委會(huì)副主任于輝達(dá)、顧樹森、王基信、陳振濂，秘書長(zhǎng)俞寶祥及部分常委會(huì)委員和市人大代表參加了調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查組聽取了市政府關(guān)于我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況的匯報(bào)，視察了市勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)中心和市社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)大廳；并分兩組赴下城區(qū)、西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨安市開展調(diào)查，聽取了有關(guān)區(qū)、市人民政府關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況的匯報(bào)，視察了當(dāng)?shù)氐?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)大廳和街道勞動(dòng)保障站。按照市人大常委會(huì)的要求，市人大各代表小組也對(duì)我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，并提交了調(diào)查報(bào)告。
積極評(píng)議發(fā)言 肯定工作成績(jī)
召開評(píng)議大會(huì)，是專項(xiàng)工作評(píng)議的重頭戲。在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，8月17日，市人大常委會(huì)組織召開有常委會(huì)組成人員、市人大代表、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門參加的評(píng)議大會(huì)。在評(píng)議會(huì)上，與會(huì)人大代表們認(rèn)真觀看了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作專題片，聽取了市政府的專項(xiàng)工作報(bào)告和市人大常委會(huì)的調(diào)查報(bào)告，并分3組審議市政府報(bào)告，然后由傅立群等6位市人大代表作評(píng)議發(fā)言，并由全體與會(huì)人大代表對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行投票測(cè)評(píng)，最后由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作重要講話和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言。
評(píng)議會(huì)充滿了民主、團(tuán)結(jié)、鼓勁的氣氛。代表們認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，市政府高度重視基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，采取了一系列政策舉措，大膽探索和試驗(yàn)，不斷完善基本養(yǎng)老保障制度，制定出臺(tái)了包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員“雙低”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工“雙低”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)老年居民生活保障、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等七項(xiàng)基本養(yǎng)老保障政策，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作制度體系由無(wú)到有，覆蓋范圍由小到大，支付能力由弱到強(qiáng)，待遇水平由低到高，初步建立了“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的基本養(yǎng)老保障體系，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度全覆蓋，為保障群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、共建共享“生活品質(zhì)之城”發(fā)揮了重要作用，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作走在了全省、全國(guó)前列。
至2010年底，全市城鄉(xiāng)居民、職工參加我市各類養(yǎng)老保障制度總?cè)藬?shù)達(dá)到459.64萬(wàn)人（不包括“老農(nóng)保”參保人員），全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余207.19億元，支付能力達(dá)23.55個(gè)月。同時(shí)，自2005年開始，連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，目前主城區(qū)企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)1801元；主城區(qū)城鎮(zhèn)老年居民生活保障待遇從每月350元提高到490元，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非“雙低”養(yǎng)老保險(xiǎn)最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每月410元提高到650元，保障了退休人員和老年居民的基本生活。
圍繞完善體系 共同建言獻(xiàn)策
評(píng)議會(huì)上，代表們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也提出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的一些問題：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保全覆蓋還未實(shí)現(xiàn)，待遇水平存在差異; 現(xiàn)有基本養(yǎng)老保障制度還需進(jìn)一步整合完善; 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作還存在一些漏洞，部分縣（市）基金支付能力偏低；基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作力量亟須加強(qiáng)，場(chǎng)所建設(shè)需要加大投入等。針對(duì)上述問題，代表們紛紛建言獻(xiàn)策：一要加大宣傳力度，整合完善制度；二要擴(kuò)大參保覆蓋面，提高待遇水平；三要建立信息共享，嚴(yán)格基金管理；四要加強(qiáng)基層建設(shè)，提升服務(wù)能力。
市人大常委會(huì)主任王國(guó)平在評(píng)議會(huì)上作了重要講話。他指出，圍繞扎實(shí)推進(jìn)杭州建設(shè)更加完善的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，一要肯定成績(jī)，二要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，三要狠抓落實(shí)。要結(jié)合杭州的實(shí)際，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋、一視同仁、分類享受”的總體思路，按照“覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制健全、可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)要求，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)做好四項(xiàng)工作。一是帶著感情、帶著責(zé)任、帶著人文關(guān)懷，抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)；二是以“解放思想、敢為人先、以民為本，真抓實(shí)干”為要求，抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)；三是以農(nóng)村居民、外來(lái)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員和困難群眾、弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)；四是以破解六大問題為突破口，抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，著力解決大杭州統(tǒng)籌，杭州戶籍老百姓同城同待遇，提高創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員參保率，如何讓退休職工、困難群眾、弱勢(shì)群體共享改革發(fā)展成果，社保領(lǐng)域歷史遺留問題，完善基層社保工作網(wǎng)絡(luò)等問題，使我市的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作繼續(xù)走在全省、全國(guó)前列。
8月底，市人大常委會(huì)已把評(píng)議大會(huì)上形成的評(píng)議意見書面印發(fā)市政府。在整改落實(shí)階段，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)也將加強(qiáng)與市人力資源和社會(huì)保障局等市政府有關(guān)職能部門的聯(lián)系，跟蹤監(jiān)督市政府的整改落實(shí)情況，以確保評(píng)議意見能夠真正得到落實(shí)。
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