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標(biāo)簽： 保險養(yǎng)老居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險
7月1日起我省將啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作
2017-04-08 08:00:01
無憂保
養(yǎng)老保險關(guān)乎民生 畢春華攝
有固定工作單位和穩(wěn)定收入的城鎮(zhèn)職工，可以通過工作單位參加養(yǎng)老保險；農(nóng)民可以參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。那么，沒有固定工作的城鎮(zhèn)居民該如何養(yǎng)老？
城鎮(zhèn)老人處在社保“夾心層”
隨著我省老齡化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，處于“夾心層”的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老問題顯得日益突出。
在石家莊市橋西區(qū)一間不足10平方米的平房里住著67歲的翟奶奶。老人無兒無女，老伴在幾年前去世了。翟奶奶告訴記者，老伴退休前是省會某企業(yè)的一名工人，上世紀(jì)80年代，她從農(nóng)村隨老伴來到市里，當(dāng)了家庭主婦。“老伴在世時，他每個月有1000多元退休金，生活還勉強過得去。”翟奶奶說，可自打2002年，老伴去世以后，她的養(yǎng)老成了問題。
翟奶奶告訴記者，她現(xiàn)在每月只有400元低保金，可是面對越來越高的房租、生活費和醫(yī)療費，錢就顯得不夠花。“老伴以前工作的企業(yè)早就沒有了，而我沒有工作單位，不能參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。當(dāng)初來到市里時我把戶口也遷到了市里，如今不能參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。”翟奶奶覺得，她現(xiàn)在成了社會保險的“夾心層”——沒人給她養(yǎng)老。
無獨有偶，省會出租車司機(jī)陳濤（化名）也在為自己將來的養(yǎng)老擔(dān)心。
陳濤曾經(jīng)是一名工人，后來離開了單位。“1999年，剛離開單位的時候，我擺過一段時間的地攤，后來借錢買了輛車開始跑出租。”陳濤告訴記者，離開單位后，他就自己繳納養(yǎng)老保險。他先后在兩家公司開出租，可是這兩家公司都不給司機(jī)繳納養(yǎng)老保險。他們這些出租車司機(jī)參加的是靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險。“現(xiàn)在我每個月要繳納470多元保費，雖然錢不太多，但是現(xiàn)在物價高，覺得負(fù)擔(dān)還是挺大的，可是不繳又擔(dān)心老了以后沒有保障。”陳濤說，他從新聞上得知，從7月1日開始，就要開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作了，“要是能把我們這些人納入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險繳納范疇就好了。”
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險惠及老人
隨著7月1日的臨近，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險這項新政策也越來越受到關(guān)注。
“我覺得城鄉(xiāng)差距客觀存在，所以城鎮(zhèn)居民享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高于農(nóng)村居民。”在記者采訪過程中，省會職工劉建峰表達(dá)了自己對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的看法，但是這個觀點卻遭到了一些人的反對。一位社會專家認(rèn)為，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險應(yīng)該與新農(nóng)?；颈３忠恢?，這樣有利于縮小城鄉(xiāng)差距，也有利于城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險的銜接。
“7月1日，我省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點將和第三批新農(nóng)保試點同步啟動。”省人社廳農(nóng)村社會保險處處長張均介紹說，我省從今年2月份開始，用1個多月的時間對全省各市（縣）區(qū)城鎮(zhèn)居民總數(shù)及分年齡段情況進(jìn)行了調(diào)查。“城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和‘新農(nóng)保’的基本原則、主要政策以及制度模式基本相同。”張均說，我省將在“新農(nóng)保”基礎(chǔ)上建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，二者將在國家確定的試點地區(qū)合并進(jìn)行。目前我省正在進(jìn)行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點申報工作。試點覆蓋了我省60%的縣（市）區(qū)，如申報成功，將有100多個縣（市）區(qū)成為全國首批城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，其中，近300萬城鎮(zhèn)老人受益。
張均告訴記者，按照國家有關(guān)規(guī)定，納入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，即年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，試點地區(qū)將實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，通過個人繳費與政府補貼相結(jié)合的方式籌集資金，與其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，每人每月不低于55元，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整。已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
“靈活就業(yè)人員也可以參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。”張均強調(diào)說，由于該保險的排他性，參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的人員不能再參加其他類型養(yǎng)老保險。
爭取養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)全覆蓋
今年4月19日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義對我國目前的養(yǎng)老保障現(xiàn)狀表示了憂慮。他說，“十二五”期間人口老齡化來勢迅猛對于推進(jìn)社會保障體系建設(shè)帶來很大挑戰(zhàn)。2010年我國超過60周歲的老年人口1.74億，大約占總?cè)丝诘?2.8%，預(yù)計到“十二五”末將達(dá)到15%左右，并且在十幾年內(nèi)將進(jìn)入到老齡化的高峰，這對養(yǎng)老保險影響尤為巨大。
對此，一些經(jīng)濟(jì)條件好的城市已經(jīng)開始按照新農(nóng)保的模式探索城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險工作。
重慶市2009年就推出城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點，在15個區(qū)縣試點城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，重慶將城鎮(zhèn)居民和未參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民合并起來，推行重慶地區(qū)養(yǎng)老保險制度全覆蓋。可自愿參加居民養(yǎng)老保險的人員為具有重慶市戶籍、年滿16周歲及以上的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及年滿60周歲以上的城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險待遇的人員。到目前為止，重慶市40個區(qū)縣參保人數(shù)突破1000萬，其中老年參保人員達(dá)到340萬人，預(yù)計今年年底，該市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險綜合參保率可達(dá)到80%。
有專家認(rèn)為，“重慶模式”將更多人納入養(yǎng)老保險制度中來，體現(xiàn)了“查漏補缺”的基本原則，是推行養(yǎng)老保險制度社會全覆蓋的代表性范例。
另外，早在2009年，北京市也打破了市民養(yǎng)老保障按城鎮(zhèn)和農(nóng)村分類的二元格局，建立了《北京市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法》并開始實施。而2010年，長沙也出臺了《長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》，先于國家試點全面實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，把全市農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民納入保險范圍，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)全覆蓋。
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