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“十二五”末，省會(huì)“社保一卡通”覆蓋率將達(dá)80%
2017-04-09 08:00:01
無憂保
在石家莊出臺的《石家莊市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，除以往涉及到的人才規(guī)劃外，首次對社保、工資分配、勞動(dòng)關(guān)系等多項(xiàng)民生內(nèi)容提出設(shè)想。記者就職工可以從中得到哪些實(shí)惠采訪了石家莊市人力資源和社會(huì)保障局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
異地就醫(yī)有望直接結(jié)算
《規(guī)劃》提出了“建立有序組合的全民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度建設(shè)”等觀點(diǎn)和設(shè)想。
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的制度空白點(diǎn)，這一人群主要是城鎮(zhèn)的非就業(yè)人口，填補(bǔ)這一制度空白是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重要工作?！兑?guī)劃》要求有條件的縣、區(qū)將城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌考慮，同步發(fā)展，相互銜接。目前，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作覆蓋面僅達(dá)到10%。“十二五”時(shí)期，石家莊將努力實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。
據(jù)介紹，目前石家莊市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)127萬人，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)92萬人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度是我國醫(yī)保制度發(fā)展的方向與必然趨勢。“十二五”期間，石家莊市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)將建立市級統(tǒng)籌、多層次自由選擇、適度保障的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的制度框架，建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。石家莊市將實(shí)施異地就醫(yī)結(jié)算中心項(xiàng)目建設(shè)，使不同參保對象的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系可以相互銜接、相互轉(zhuǎn)換，以解決制度間的城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割和人群分割等問題，實(shí)現(xiàn)同一法定基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度下，醫(yī)療保險(xiǎn)管理的信息網(wǎng)絡(luò)能夠相互兼容，資源能夠共享。
石家莊將尚未參保的農(nóng)民合同制工人納入失業(yè)保險(xiǎn)保障范疇。突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)束縛，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)失業(yè)保險(xiǎn)管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。推動(dòng)事業(yè)單位從業(yè)人員加入失業(yè)保險(xiǎn)，以形成統(tǒng)一的人力資源市場。“十二五”末期，失業(yè)保險(xiǎn)參保職工由目前的89.6萬人提高到95萬人。
工傷事故發(fā)生率降低30%
“十二五”期間，石家莊市將按照修訂后《工傷保險(xiǎn)條例》，研究并開展擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用范圍工作，逐步將企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶納入?yún)⒈７秶?，?015年參保人數(shù)達(dá)到110萬人。同時(shí)，加快研究實(shí)施細(xì)則，簡化認(rèn)定程序，發(fā)揮工傷保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中的工傷預(yù)防功能，使工傷事故發(fā)生率降低30%。
此外，石家莊還將加快實(shí)施工傷康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)，積極開展工傷康復(fù)工作，建立工傷康復(fù)體系。完善工傷補(bǔ)償政策，確保因工傷亡職工各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)，提高補(bǔ)償水平。統(tǒng)籌研究各類用人單位歷史遺留的工傷人員的保障問題，解決“老工傷”人員待遇問題。
市場主體勞動(dòng)合同簽約率達(dá)95%以上
“十二五”期間，石家莊將建立以簽訂勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度，及時(shí)掌握各類用人單位用工信息，實(shí)現(xiàn)對勞動(dòng)合同簽訂、履行等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范簽約行為，避免采取欺詐、脅迫等手段訂立勞動(dòng)合同。“十二五”末，石家莊市各市場主體勞動(dòng)合同的建制率和簽約率均達(dá)到95%以上。完善勞動(dòng)合同條款，嚴(yán)格依法訂立，提高勞動(dòng)合同的履約率，將違約事件控制在5%以內(nèi)。
對于農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題，石家莊成立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行無償援助制度。建立專門的欠薪索賠特權(quán)制度和欠薪保障基金制度。重點(diǎn)對雇用農(nóng)民工較多的建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)和私營企業(yè)的用工制度進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)對其用工行為的監(jiān)督檢查。
社保一卡通覆蓋80%人群
關(guān)于加強(qiáng)保障服務(wù)能力建設(shè)，規(guī)劃中提出“以社保工程建設(shè)為依托，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、功能、人群和網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋”，“實(shí)行五險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)）合一經(jīng)辦模式”的設(shè)想。據(jù)介紹，社保一卡通已經(jīng)在北京等地推廣使用，石家莊市今后也將大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的社會(huì)保障卡的應(yīng)用，將參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社保信息統(tǒng)一到一張社?？▋?nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)更為廣泛的電子結(jié)算功能。
現(xiàn)在，企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，往往需要奔波于不同的部門。今后，石家莊市將五個(gè)險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合并為一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，實(shí)施社會(huì)保障服務(wù)中心（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦大廳）項(xiàng)目建設(shè)。到那時(shí)，參保單位（或人員）只需填報(bào)一份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表，就可以完成五個(gè)險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)，并在繳費(fèi)窗口一次完成五個(gè)險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納工作。到“十二五”末，一卡通的持卡人數(shù)達(dá)到550萬人，覆蓋率達(dá)到80%，退休人員社會(huì)化管理率達(dá)100%，基本公共服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%。
此外，石家莊將進(jìn)一步加大財(cái)政投入，每年財(cái)政支出用于社會(huì)保障部分的增幅高于財(cái)政收入增長1—2個(gè)百分點(diǎn)，多渠道籌集社會(huì)保障資金，提高社會(huì)保障項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)保障差距。以五項(xiàng)險(xiǎn)種計(jì)算的社會(huì)保障水平達(dá)到5%以上。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平年均提高10%以上。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民在政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例達(dá)到70%以上。 本報(bào)記者哈欣
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