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人均1418元 大連企業(yè)退休人員養(yǎng)老金居全省首位
2017-04-09 08:00:01
無憂保
“活了大半輩子，總是羨慕城里人老了能拿退休金，從來沒有想到過有一天，咱農(nóng)村人也能坐在家里拿養(yǎng)老錢。雖然這錢不多，但是心里真暖和，感覺真好。”家住普灣新區(qū)的炮臺鎮(zhèn)的馬大爺說。從今年4月1日起，我市48萬多名像馬大爺這樣60周歲以上農(nóng)村老年居民每月可領(lǐng)60元養(yǎng)老金。在新農(nóng)保工作目前在全國還處于試點時
期，我市根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，作出了全面開展新農(nóng)保工作的重大決定，財政投入3.5億元。
百姓為天，民生優(yōu)先。市十次黨代會以來，大連市在民生保障方面的投入逐年增加，讓群眾增加“幸福感”成為市委、市政府的重要目標(biāo)。低保、救助、社保、養(yǎng)老等，事關(guān)民生無小事，民生的地位空前提高。根據(jù)年初市政府工作報告的數(shù)據(jù)，“十一五”期間，市縣兩級財政直接用于民生的支出801.6億元。
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金全省第一
農(nóng)民坐在家里拿養(yǎng)老金，只是我市社會保障能力不斷提高的一個縮影，這給人民群眾帶來了直接的受益。現(xiàn)在，我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)改街企業(yè)職工、小城鎮(zhèn)戶籍人員、城鎮(zhèn)無社會保障老年居民、被征地農(nóng)民等都納入了基本養(yǎng)老保險體系，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策進一步完善，養(yǎng)老保險覆蓋范圍不斷擴大。67.1萬名離退休人員按時足額領(lǐng)取了基本養(yǎng)老金，并連續(xù)第六年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，人均月養(yǎng)老金達到1418元，保持了全省第一。
再看其他幾項保險。2006年以來，我市先后4次調(diào)整了失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)人員的基本生活得到有效保障。工傷保險工作取得突破性進展。這期間，工傷預(yù)防、工傷補償和工傷康復(fù)相結(jié)合的工傷保險政策體系初步建立。生育保險待遇水平也不斷提高。
低保形成“自然增長機制”
對城鎮(zhèn)的困難居民來說，低保費現(xiàn)在成為解決他們生活困難的一個重要來源。去年底有個數(shù)字，全市共有城鎮(zhèn)低保對象8.58萬人，占全市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的2.34%。2010年，我市通過各級財政和民政部門向城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金2.22億元，這些錢跟1995年比，是143倍。對于那些長年“吃低保”的人來說，他們會發(fā)現(xiàn)，低保的標(biāo)準(zhǔn)不知不覺地就漲了。他們的感覺沒錯兒。從1995年至今，我市低保已經(jīng)先后12次提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月140元提高到420元，月人均救助額也從每人每月43元提高到238.11元。
在過去的5年里，我市出臺了“低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制”，同時為消除物價過快上漲給居民基本生活造成的影響，按照國際上通行的通貨膨脹標(biāo)準(zhǔn)及物價評估體系慣例，根據(jù)國家統(tǒng)計局大連調(diào)查隊發(fā)布的每季度CPI情況，適時啟動物價補貼機制。2009年以來，我市先后三次啟動低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。
社會救助面窄難題得以有效解決
從2009年下半年開始，我市積極探索對低保邊緣戶、遭遇重大疾病、意外傷害事故、天災(zāi)人禍等突發(fā)事件導(dǎo)致支出過大，基本生活無法維持的“支出型”貧困家庭建立普惠性的救助制度。2009年末，市民政局與市財政局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了我市城鄉(xiāng)困難居民臨時救助制度，2010年被市政府納入為民辦實事項目。2010年3月，市縣兩級每年籌資2000萬元左右，建立起由政府為主體、慈善組織參與的臨時救助制度。2010年，全市共救助城鄉(xiāng)困難家庭3281戶，救助資金1020萬元。其中，救助非低保家庭1991戶，占救助對象總數(shù)的60.7%，有效擴大了我市社會救助的覆蓋面。
隨著臨時救助制度的出臺，我市社會救助形式由單一的低保救助，擴大到低保和臨時性救助兩種形式；救助力量由原來單純的政府救助，發(fā)展為將慈善納入政府救助系列，形成合力救助；在救助對象上，由原來的只對低保家庭、低收入家庭救助，向社會普通家庭延伸，從而實現(xiàn)了社會救助全員覆蓋；在救助時效上，更加體現(xiàn)了方便、快捷的原則，一經(jīng)申請，立即審批，實現(xiàn)即時救助。
5800戶農(nóng)村特困戶住上了新房
在這5年里，我們欣喜地看到，有5800多戶農(nóng)村困難群眾因為政府出資改造而告別了危舊房。市民政局有關(guān)人士回憶，2006年，我市制定了《大連市農(nóng)村困難居民危房改造五年規(guī)劃》，計劃用五年時間徹底解決5800戶農(nóng)村特困戶的住房問題。其中，2006年計劃改造1500戶、2007年計劃改造1500戶、2008年計劃改造1000戶、2009年改造1000戶、2010年800戶。2007年6月，時任市委書記張成寅和市長夏德仁在市民政局上報的《關(guān)于全市農(nóng)村困難居民危房改造進展情況報告》上分別作出了“全市改造任務(wù)五年計劃四年完成”的重要批示。市政府連續(xù)四年將此項工程納入市政府為民辦實事項目，列入市財力投資計劃。結(jié)果是，通過各級政府和民政部門的共同努力，我市計劃五年實施的5800戶改造危房任務(wù)提前一年完成，農(nóng)村困難居民住險房危房問題得到了有效緩解。
門診慢性病補助病種增加到30種
家住中山區(qū)的李大媽，去年發(fā)現(xiàn)自己得上了高血壓和糖尿病。起初，她每月到藥房買降壓藥和降糖藥，這樣一來，每月靠老伴2000多元退休金生活的一家，生活受到了影響，李大媽挺心疼。后來，老年人慢性病開始檢診，她辦上了醫(yī)保，現(xiàn)在上藥房再也不打怵了。
老年人看病問題得到了保障。據(jù)統(tǒng)計，目前在醫(yī)療保障方面，城鎮(zhèn)老年人全部辦理了醫(yī)療保險，共有217萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率99%，并陸續(xù)出臺了20多項醫(yī)療保險惠民政策，降低了市級統(tǒng)籌城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險住院起付標(biāo)準(zhǔn)，門診慢性病補助病種由15種增加到30種，高額補充醫(yī)療保險最高支付限額由25萬元提高到50萬元，老年居民住院報銷比例由原來的50%至60%分別提高到55%至65%，還特別規(guī)定了70歲以上老人住院起付標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)待政策。
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