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為西南邊陲長治久安筑牢基石
2017-04-09 08:00:01
無憂保
西藏和平解放60年來，在黨中央、國務院和全國人民的大力支持下，西藏人力資源社會保障事業(yè)取得了顯著成就，為保障和改善民生、促進西藏跨越式發(fā)展和長治久安作出了積極貢獻。
就業(yè)再就業(yè)：城鎮(zhèn)就業(yè)總人數(shù)52.71萬人
和平解放前，西藏實行的是封建農奴制的雇傭勞動制度，到1951年末，全區(qū)總人口114.09萬人，90%的勞動力從事農牧業(yè)生產(chǎn)。1954年，中央人民政府接管了西藏的郵政、電報、電話等企業(yè)，西藏的勞動就業(yè)工作開始起步。
經(jīng)過多年探索和努力，目前西藏已初步形成較為完善、符合全區(qū)實際的積極的就業(yè)再就業(yè)政策體系。到2010年底，全區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)總人數(shù)達到52.71萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.81%；2010年，全區(qū)轉移農牧區(qū)富余勞動力約81萬人次、34萬人，實現(xiàn)勞務收入16.5億元以上；2006年高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后，通過采取公開考錄、 “三支一扶”以及落實多項優(yōu)惠政策引導高校畢業(yè)生通過市場就業(yè)等辦法，5年實現(xiàn)45797名高校畢業(yè)生就業(yè)，年平均就業(yè)率達到87.94%；高度重視零就業(yè)家庭人員、“3545”人員、殘疾人等就業(yè)困難群體的就業(yè)工作；2006年以來通過開發(fā)公益性崗位，累計幫助1.4萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)了就業(yè)；重視勞動技能培訓在促進勞動者就業(yè)方面的作用，僅2010年就舉辦培訓班500余期，免費培訓各類人員2.5萬人，培訓后有1.3萬人實現(xiàn)了技能就業(yè)。
社會保障：建立起5大保險為主體的社會保障體系
1951年，中華人民共和國政務院頒布了 《中華人民共和國勞動保險條例》。但鑒于剛剛和平解放，西藏并沒有和全國同步實行 《勞動保險條例》，直到1953年才開始著手制定適合當時的勞動保險制度。
在黨中央、國務院的大力支持下，目前西藏基本建立起以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育5大保險為主體的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
2010年，西藏全區(qū)73個縣、市、區(qū)全部納入新農保試點范圍，向年滿60周歲及以上農牧區(qū)居民發(fā)放基礎養(yǎng)老金7631.55萬元；連續(xù)7年調整養(yǎng)老保險待遇，目前西藏企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老保險待遇達到每月2439元，高于全國平均水平；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險政策范圍內住院費用報銷比例達到97.5%(含公務員補助)，年度醫(yī)療費最高報銷額度達到22萬元，達到了上年度職工社會平均工資36000元的6.1倍；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內住院費用報銷比例達到75.1%，年度醫(yī)療費最高報銷額度13萬元，達到西藏城鎮(zhèn)居民可支配收入13980元的9.3倍；失業(yè)、工傷、生育參保人數(shù)穩(wěn)步擴大，截至2010年底，全區(qū)參加社會保險總人數(shù)達到166.23萬人，兌現(xiàn)各項社會保險待遇17.32億元。
人才隊伍建設：啟動少數(shù)民族專業(yè)技術人才特殊培養(yǎng)工程
和平解放后，黨中央、國務院高度重視西藏的人才培養(yǎng)工作，籌建了西藏大學、西藏民族學院、西藏大學農牧學院等高等教育院校，為西藏建設培養(yǎng)各類人才。同時，通過選派少數(shù)民族同志到區(qū)外學習，邀請技術、管理類等人才進藏支援等方式，為西藏大量培養(yǎng)、引進人才。
2010年，國家專門針對西藏開展了少數(shù)民族專業(yè)技術人才特殊培養(yǎng)工作。到2010年底，西藏全區(qū)共有專業(yè)技術人員52686人、技能人才43771人、農村實用人才110000人。
人事制度改革：建立起科學規(guī)范的公務員制度和事業(yè)單位用人制度
和平解放以前，西藏是一個將人分為三等九級的封建農奴制社會，下層人幾乎沒有向上流通的渠道和機會。和平解放以后，西藏逐步建立起科學、民主、合理的公務員管理體系以及規(guī)范、擇優(yōu)的公務員晉升制度。同時，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，建立科學、規(guī)范的用人制度。
截至2010年底，西藏全區(qū)共有公務員36316人，事業(yè)單位工作人員67688人。
工資收入和勞動關系：國企勞動合同簽訂率100%，非公經(jīng)濟簽訂率75%
和平解放以前，西藏保存著封建農奴制下的勞動關系，廣大人民群眾沒有生產(chǎn)資料和人身自由。和平解放后特別是民主改革后，西藏開始探索建立合理的工資收入分配制度和和諧的勞動關系。
到2010年底，西藏機關事業(yè)單位年人均工資5.95萬元，企業(yè)職工年人均工資3.84萬元，國有企業(yè)勞動合同簽訂率達100%，非公經(jīng)濟組織勞動合同簽訂率達75%。
近年來，西藏提高了最低工資標準。同時，認真組織開展農牧民工工資支付情況專項檢查等活動，全面推進勞動者維權公告牌制度，建立勞動爭議調解委員會，勞動人事爭議仲裁案近年結案率保持在98%以上。
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