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標(biāo)簽： 保險(xiǎn)
社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督守護(hù)百姓利益——山西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作綜述
2017-04-09 08:00:01
無憂保
社會(huì)保障制度是社會(huì)的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，社會(huì)保險(xiǎn)基金是老百姓的養(yǎng)命錢。近年來，我省把社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全作為人力資源社會(huì)保障工作的第一要?jiǎng)?wù)和“高壓線”，不斷加強(qiáng)社?；鸬谋O(jiān)督工作，積極開展社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查，及時(shí)整改審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為老百姓的生活保障建起了防火墻。與此同時(shí)，也建立、培養(yǎng)了一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的基金監(jiān)督隊(duì)伍，建立了比較完善的社?；鸨O(jiān)督制度。
培養(yǎng)了一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的基金監(jiān)督隊(duì)伍
2009年，我省新組建了人力資源和社會(huì)保障廳后，專門成立了基金監(jiān)督處。全省各級(jí)人社部門在人員編制緊張的情況下，在機(jī)構(gòu)改革中也注重加強(qiáng)基金監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專職和專業(yè)人員。截至目前，太原、陽泉、晉中、運(yùn)城、呂梁、長(zhǎng)治、晉城等市都設(shè)置了基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)。全省有23個(gè)縣、市、區(qū)設(shè)立了基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專、兼職基金監(jiān)督人員分別有77人、282人。他們作為社保基金的骨干力量,在社?；鸨O(jiān)督工作中發(fā)揮了重要作用。
基金監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力是基金監(jiān)督工作能否順利開展的關(guān)鍵。近年來，全省多次舉辦了基金監(jiān)督人員、經(jīng)辦稽核人員培訓(xùn)班，同時(shí)對(duì)第一批基金監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的地市進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。這些培訓(xùn)對(duì)提高基金監(jiān)督人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化監(jiān)管能力起到了有力的推動(dòng)作用。
建立了比較完善的社?；鸨O(jiān)督制度
在社?；鸬恼鞴芄ぷ髦校陙?，全省各級(jí)人社部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，嚴(yán)格按照收支兩條線管理的規(guī)定，將社會(huì)保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。同時(shí)在基金征繳、支付、預(yù)算、決算等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，普遍建立了繳費(fèi)單位和個(gè)人的申報(bào)審核制度，對(duì)單位參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行稽核，嚴(yán)格查處瞞報(bào)、漏報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和各種騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為。
在社?；鸨O(jiān)督工作制度建設(shè)中，我省建立了經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度、要情報(bào)告制度、社?；疸y行賬戶設(shè)立和變更備案制度、社?；鹗罩ьA(yù)決算制度、社?；鸨O(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、社會(huì)保險(xiǎn)基金稽核制度、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度等。
為加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督工作和內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)，使工作有章可循，2010年年初，省人力資源和社會(huì)保障廳將研究制定內(nèi)部審計(jì)辦法作為一項(xiàng)重要的制度建設(shè)列入年度工作計(jì)劃。經(jīng)過半年多的調(diào)查研究，同時(shí)借鑒人社部、兄弟省市和其他省直部門內(nèi)審制度的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，廣泛征求有關(guān)處室和單位意見，于9月份出臺(tái)了《山西省人力資源和社會(huì)保障廳內(nèi)部審計(jì)辦法》。通過這些制度建設(shè)，進(jìn)一步提高了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作水平。
進(jìn)一步強(qiáng)化了社?；鸨O(jiān)督工作
近年來，全省人社部門按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞社?；鸨O(jiān)督工作的實(shí)際情況，從社?；鹫骼U、管理、支付、運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真開展了不同形式和內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中針對(duì)存在的問題，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，狠抓整改，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作取得了較好成效。
在配合國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)檢查和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查表明，2008-2009年，全省各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門及所屬各項(xiàng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法規(guī)政策，社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)收支基本真實(shí)、合法，基金管理比較安全規(guī)范，內(nèi)部控制制度基本健全，社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理情況總體是好的。但也存在各種不同程度的保險(xiǎn)費(fèi)欠繳欠征，社會(huì)保障覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)大、基金管理使用不規(guī)范及擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的歷史遺留問題沒有解決等需要加以糾正、改進(jìn)和完善的問題。
2010年5月4日至6月底，我省配合國(guó)家審計(jì)署太原特派辦審計(jì)組對(duì)全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、管理、使用等情況，以及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)抽查了清徐縣、天鎮(zhèn)縣、長(zhǎng)治縣、靈石縣、盂縣等五個(gè)縣，延伸調(diào)查了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)村，入戶調(diào)查177戶，并對(duì)相關(guān)重要事項(xiàng)在時(shí)間上作了必要的延伸和追溯。調(diào)查表明，全省各級(jí)黨委、政府及人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等相關(guān)職能部門重視新農(nóng)保工作，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、健全制度、配備設(shè)備、保障經(jīng)費(fèi)、規(guī)范管理、養(yǎng)老金征繳和發(fā)放等方面做了大量工作，各地積極出臺(tái)了新農(nóng)保試點(diǎn)政策，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，各級(jí)地方政府加大了財(cái)政資金支持力度，新農(nóng)保工作取得了明顯成效。但審計(jì)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)有些地方還存在新、老農(nóng)保制度未銜接，地方財(cái)政補(bǔ)助資金不到位，基金未按規(guī)定保值增值以及未及時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金等問題，針對(duì)存在的問題，各地采取積極措施予以整改。
為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管，規(guī)范基金使用，保障廣大參保人員的合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度穩(wěn)健運(yùn)行，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部在全國(guó)開展醫(yī)療保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查的安排，省人力資源和社會(huì)保障廳結(jié)合醫(yī)療保險(xiǎn)基金的實(shí)際情況下發(fā)了檢查方案，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，基金監(jiān)督處、醫(yī)保處、醫(yī)保中心等相關(guān)處室和單位組成督查組，對(duì)省本級(jí)、長(zhǎng)治、晉城等市、縣的兩定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了督察，有力地促進(jìn)了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的規(guī)范運(yùn)行。
嚴(yán)格制度，強(qiáng)化隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督，提升能力
幾年來，社保基金督查工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。下一步我省將進(jìn)一步完善基金監(jiān)管制度和相關(guān)措施，加強(qiáng)基金監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提升基金監(jiān)管能力，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查和企業(yè)年金基金監(jiān)管力度，更好地維護(hù)基金安全、有效運(yùn)行。
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度建設(shè)。結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，在人社部擬定《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，我省將結(jié)合實(shí)際，調(diào)研起草《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。研究擬定有關(guān)違法違規(guī)處理操作規(guī)程及相關(guān)文書，推動(dòng)基金監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化，以規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)處理行為。
加強(qiáng)基金監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。目前，我省仍存在基金監(jiān)督隊(duì)伍機(jī)構(gòu)不健全、人員工作能力有待提高的情況。為此，將調(diào)整充實(shí)力量，配備專業(yè)人員進(jìn)一步加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，采取多種方式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基金監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法能力。同時(shí)，加強(qiáng)金融、醫(yī)政管理等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力適應(yīng)基金監(jiān)督工作的需要。并按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查證管理規(guī)程》的規(guī)定，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快考試取證的進(jìn)度，做好監(jiān)督檢查證的管理使用工作。
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金和企業(yè)年金市場(chǎng)監(jiān)管。在開展社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作中，我省將充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)省市基金監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)以監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為核心的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，提升監(jiān)督手段，提高精確度和監(jiān)管效率。并將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行賬戶及優(yōu)惠利率政策，開展社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)調(diào)研，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。
2011年5月，國(guó)家新修訂的《企業(yè)年金基金管理辦法》正式實(shí)施，按照規(guī)定，我省將進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)行為、計(jì)劃備案、市場(chǎng)監(jiān)管等工作，做好企業(yè)年金信息報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析工作，提高市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性。并將對(duì)部分企業(yè)年金基金投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)年金基金投資情況的監(jiān)管，規(guī)范投資行為，控制運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在確?；鸢踩那疤嵯聽?zhēng)取實(shí)現(xiàn)較好收益。
隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的迅速發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督肩負(fù)的任務(wù)將越來越重。社會(huì)保險(xiǎn)基金工作監(jiān)督是保持社會(huì)穩(wěn)定不可缺少的重要一環(huán)，任重而道遠(yuǎn)。但全省社?；鸨O(jiān)督工作者將不負(fù)使命，為老百姓看好錢袋子，管好賬單子，為再造新山西做出新貢獻(xiàn)。
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