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充實(shí)社保資金賬戶國企大有可為
2017-04-10 08:00:02
無憂保
國家統(tǒng)計(jì)局日前公布了全國第六次人口普查的主要數(shù)據(jù)，包括人口總量、性別構(gòu)成、年齡人口、各種受教育程度人口、城鄉(xiāng)人口以及流動人口等諸多指標(biāo)，那么這些指標(biāo)將如何解讀，又會對我國的經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生什么影響呢？
老齡化壓力前所未有
此次的人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，比2000年上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。“相比于西方發(fā)達(dá)國家，用了將近一百多年的時(shí)間才進(jìn)入老齡社會，我國老齡化的速度明顯在加快。”知名民間智庫安邦集團(tuán)研究員李浩說。國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂在近日接受媒體專訪時(shí)也表示，我國老齡人口的絕對數(shù)多，而且還在繼續(xù)增加，作為發(fā)展中國家，老齡化的挑戰(zhàn)可能比發(fā)達(dá)國家更大。
“老齡化的關(guān)鍵問題在于由誰養(yǎng)老，未來勞動力人口的負(fù)擔(dān)將大幅上升，以前是5個(gè)人養(yǎng)1個(gè)，現(xiàn)在可能是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)，社會保障體系壓力大。這表現(xiàn)在一方面是目前養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu)和收支上，國家能否有效應(yīng)對老齡化；另一方面是如果僅僅依靠個(gè)人，能否實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老。”經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)對此表示擔(dān)憂。“中國已經(jīng)快速進(jìn)入老齡化社會，社會保障欠賬將越來越大。填補(bǔ)社會保障資金窟窿，國企應(yīng)該大有作為。”李浩建議，應(yīng)該提高國企上繳紅利比例，用于支持社會保障體系的建設(shè)。
與此同時(shí)，老齡社會的到來，將使得中國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些根本性的變化。“從國內(nèi)來看，老齡化會減少家庭收入同時(shí)卻會增加家庭開支，這就意味著國民儲蓄率可能會降低，儲蓄的減少進(jìn)而會帶動信貸投資的下降，但消費(fèi)比例會逐漸上升，這有助于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；而從世界范圍來看，我國改革開放30年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，很大程度上得益于國內(nèi)的人口紅利，中國的低勞動力成本，對于前些年全球經(jīng)濟(jì)可能面臨的高通脹問題，起到了延緩和抑制的作用。而目前中國勞動力成本的上升以及老齡化社會的到來，也會讓世界其它國家有個(gè)全新的審視。”
在李浩看來，“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”、“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”等與老年人相關(guān)的消費(fèi)需求，在未來將呈現(xiàn)快速增長，國內(nèi)的企業(yè)可以借鑒像日本這樣老齡產(chǎn)業(yè)比較成熟國家的產(chǎn)業(yè)模式。“老齡化還會給經(jīng)濟(jì)布局帶來變化，產(chǎn)生一種虹吸效應(yīng)。比如去年河北提出環(huán)首都經(jīng)貿(mào)圈，可以瞄準(zhǔn)‘游牧養(yǎng)老’的市場，部分縣市可以發(fā)展成為北京的養(yǎng)老基地，形成差異化的產(chǎn)業(yè)格局。”
勞動力結(jié)構(gòu)變化促轉(zhuǎn)型
另外從人口的流動數(shù)據(jù)來看，同2000年第五次全國人口普查相比，此次流動人口的增長了81.03%。“流動人口速度的加快，反映出近些年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，但隨著我國不斷加大對中西部地區(qū)的投資和支持力度，未來流動人口的速度將會減速，更多的人會選擇留在本地工作。”李浩表示，這也將促使東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
此次公布的人口數(shù)據(jù)還顯示，較2000年城鎮(zhèn)人口比重上升了13.46個(gè)百分點(diǎn)。馬光遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)也認(rèn)為，未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的阻力，還在于解決流動人口問題，如何將這部分人轉(zhuǎn)化為城市人口。“之所以稱他們?yōu)榱鲃尤丝?，主要在于他們沒有享受到與城市人口一樣的待遇，包括醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面。”對于城鎮(zhèn)化未來的發(fā)展，馬光遠(yuǎn)認(rèn)為不能急躁和大躍進(jìn)，要尋求多元化的發(fā)展模式，一方面避免一線城市人口的過度集中，緩解城市面臨的各方面壓力，另一方面，要加快發(fā)展和改造中小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)和吸納人口。“尤其是要解決好在農(nóng)村和城市之間流動的‘兩棲人口’，促進(jìn)地區(qū)間土地、資源的集約化發(fā)展。”
從“量”勝到“質(zhì)”勝
另外，本次的人口普查數(shù)據(jù)中，在各種受教育程度人口一項(xiàng)中，具有大學(xué)文化程度人口比例上升，文盲率也呈下降趨勢。如何才能將這種人力資源的數(shù)量優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)我國由人力資源大國向人才強(qiáng)國轉(zhuǎn)變？尤其現(xiàn)在我國還面臨著大學(xué)生就業(yè)難、用工荒等問題。“提高勞動者的素質(zhì)，還在于教育和培訓(xùn)，尤其是我國的教育模式要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相關(guān)聯(lián)。一方面要加大對高等教育的投入，但要避免高校出現(xiàn)同質(zhì)化或重復(fù)建設(shè)的問題，另一方面，要發(fā)展職業(yè)教育，針對性地培養(yǎng)一些技術(shù)型人才。”李浩說。
馬建堂也表示，目前我國勞動力供應(yīng)總體是充裕的，但到2013年以后會逐步下降，2020年以后會下降得快了。“到那時(shí)僅依靠勞動力數(shù)量的增長推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是做不到了，更要靠質(zhì)來取勝，靠教育、培訓(xùn)提高勞動力素質(zhì)。”
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