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標(biāo)簽： 保險(xiǎn)
養(yǎng)老保險(xiǎn)放牌停滯 中國(guó)人保無(wú)奈徘徊門(mén)外
2017-04-10 08:00:02
無(wú)憂保
面對(duì)養(yǎng)老保障潛在市場(chǎng)“錢(qián)景”，沒(méi)有養(yǎng)老金資質(zhì)牌照的中國(guó)人保集團(tuán)不甘心被擋門(mén)外。
日前，一位消息人士透露，作為中國(guó)人保集團(tuán)的一個(gè)項(xiàng)目，已由人保健康險(xiǎn)公司在內(nèi)的負(fù)責(zé)人牽頭，目前正在醞釀研究養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈課題。一位人保健康險(xiǎn)參與人士表示，一切都還在研究初期，毫無(wú)定論。
而此前，中國(guó)人保曾于三年前成立了養(yǎng)老保險(xiǎn)公司籌備小組，但未獲得監(jiān)管層的批復(fù)；于兩年前，在集團(tuán)層面下設(shè)立了 “養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈研究小組”，欲討政策，不過(guò)，也無(wú)下文。
專家稱，監(jiān)管層之所以至今未批復(fù)中國(guó)人保開(kāi)展養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，或是基于對(duì)人保資本約束的監(jiān)管考量以及目前我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)尚無(wú)成熟的商業(yè)模式可供借鑒，出于全局考慮未予放行。
不過(guò)，中國(guó)人保只是眾多被拒之門(mén)外的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之一。
設(shè)想
看著國(guó)內(nèi)前幾大保險(xiǎn)集團(tuán)悉數(shù)有了自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，中國(guó)人保的滋味不太好受。
“像健康險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、資產(chǎn)等板塊都可納入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈；人保也具備這樣的資源優(yōu)勢(shì)。”一位中國(guó)人保集團(tuán)人士說(shuō)。比如，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈嫁接起來(lái)，提供一站式服務(wù)，置入壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)產(chǎn)品，包括壽險(xiǎn)優(yōu)質(zhì)客戶的養(yǎng)老金領(lǐng)取和本金返還等，未來(lái)都可以用養(yǎng)老服務(wù)來(lái)替代等。
這位人士認(rèn)為，邏輯上，人保財(cái)險(xiǎn)長(zhǎng)期積累的大企業(yè)合作關(guān)系，利好未來(lái)養(yǎng)老金公司業(yè)務(wù)。據(jù)悉，一開(kāi)始，中國(guó)人保也想做此業(yè)務(wù)，但由于人保部、保監(jiān)會(huì)一直未批，成立的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司籌備小組被擱置了。
他解釋，剛開(kāi)始覺(jué)得企業(yè)年金市場(chǎng)很大，而人保資產(chǎn)只有投資管理人資格，如果沒(méi)有養(yǎng)老險(xiǎn)公司牌照，就無(wú)法成為受托人和賬戶管理人，此情況下，就想趕緊拿下牌照，其時(shí)主要想依托人保壽險(xiǎn)來(lái)做。人保壽險(xiǎn)總裁李良溫便是最早的籌備小組組長(zhǎng)?；I備小組做了很多工作卻未果，主要是政策上沒(méi)有開(kāi)口子。
一位中國(guó)人保集團(tuán)高層表示，當(dāng)時(shí)申設(shè)的難度很大，相信保監(jiān)會(huì)是出于全局考慮。可能還有希望人保將主要精力放在上市方面的原因。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇教授分析，保監(jiān)會(huì)不批，或許也有對(duì)人保產(chǎn)財(cái)、健康等公司償付能力一直處于臨界點(diǎn)的顧慮，如果再去設(shè)新公司不合適——將占用更多的資本金。再者，目前也沒(méi)有好的養(yǎng)老險(xiǎn)商業(yè)模式。“以人保特殊的政治地位來(lái)說(shuō)，要拿此牌照并不難。”
盡管沒(méi)有牌照，中國(guó)人保進(jìn)軍養(yǎng)老事業(yè)的“欲望”從未減弱過(guò)。中國(guó)人保集團(tuán)董事長(zhǎng)吳焰今年的兩會(huì)提案，就建議盡快制定全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確相對(duì)應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻與服務(wù)規(guī)范；包括人保健康險(xiǎn)監(jiān)事長(zhǎng)劉京生亦提出 “鼓勵(lì)專業(yè)健康保險(xiǎn)公司參與老年健康護(hù)理事業(yè)”的建議。
事實(shí)上，養(yǎng)老健康項(xiàng)目早已納入中國(guó)人保旗下子公司的規(guī)劃之中。如“不動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資與養(yǎng)老健康項(xiàng)目”或許是人保投資控股有限公司 (簡(jiǎn)稱人保投控)不動(dòng)產(chǎn)投資管理平臺(tái)的核心內(nèi)容，也是其未來(lái)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。但人保投控尚未獲得不動(dòng)產(chǎn)投資牌照。
一位人保投控物業(yè)投資部人士透露，其目前正在努力儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，從自營(yíng)業(yè)務(wù)和受托業(yè)務(wù)兩個(gè)不同角度建好項(xiàng)目池。受托業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要涵蓋不動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資與養(yǎng)老健康項(xiàng)目。
“要探索養(yǎng)老健康項(xiàng)目，對(duì)人保投控現(xiàn)有酒店、培訓(xùn)中心類資產(chǎn)改造為養(yǎng)老、健康類地產(chǎn)的可行性及功能定位進(jìn)行研究分析。”一位人保投控人士說(shuō)。
就此，包括人保投控成都及北京專員辦等已在著手啟動(dòng)相應(yīng)項(xiàng)目的調(diào)研與方案設(shè)計(jì)。
“特別是成都，氣候適宜，風(fēng)景宜人，可以西部城市高中端養(yǎng)老為切入點(diǎn)。”成都專員辦事處主任梁小平說(shuō)。她的設(shè)想是，將上述示范園區(qū)建成一個(gè)占地2000畝，集養(yǎng)老、健身為一體的綜合性國(guó)際養(yǎng)老社區(qū)，以滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的老年人口需要。
牌照之惑
其實(shí)，像中國(guó)人保集團(tuán)這樣申請(qǐng)養(yǎng)老牌照被擋在門(mén)外的還有很多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
“自2007年起保監(jiān)會(huì)再未批過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)牌照；而凡是業(yè)務(wù)正常經(jīng)營(yíng)，有實(shí)力的壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)目前都在等待這張牌照。”4月7日，一位社保專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，關(guān)鍵還在于保監(jiān)會(huì)的態(tài)度；理論上，人保部的批復(fù)只是第二牌照，保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的第一金融牌照至關(guān)重要。他透露，長(zhǎng)江養(yǎng)老甚至未走人保部的審報(bào)程序。目前在保監(jiān)會(huì)排隊(duì)等待養(yǎng)老金執(zhí)照的機(jī)構(gòu)有很多。申設(shè)通常有三種結(jié)果：排隊(duì)等待批復(fù)；補(bǔ)充材料；退回不辦，而中國(guó)人?？赡芫蛯儆谧詈笠环N情況。
“從正常渠道看，現(xiàn)在應(yīng)該批第三批了。當(dāng)然這需要保監(jiān)會(huì)與人保部去協(xié)調(diào)。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
此外，據(jù)悉，有關(guān)部門(mén)在2007年底曾約定，對(duì)外資開(kāi)放此塊市場(chǎng)。其時(shí)，諸如中宏人壽、中英人壽等都提出設(shè)立養(yǎng)老金公司；且做了大量籌備工作。
“如果監(jiān)管層對(duì)中國(guó)人保 ‘開(kāi)口子’的話，將如何去平衡其他中外機(jī)構(gòu)的申設(shè)請(qǐng)求呢？屆時(shí)，恐怕得放行一批申設(shè)機(jī)構(gòu)，而這有些不切實(shí)際。”一位社保專家說(shuō)。
據(jù)悉，目前年金領(lǐng)域共擁有各類金融機(jī)構(gòu)39家；前兩批已發(fā)放近60張牌照(即受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理等四種管理人資格)。5家專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司中大多具備2至3張企業(yè)年金牌照。
企業(yè)年金的市場(chǎng)空間非常廣闊。統(tǒng)計(jì)顯示，截至去年底，5家養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的企業(yè)年金繳費(fèi)規(guī)模257.4億；但受托管理資產(chǎn)達(dá)1039億，投資管理資產(chǎn)708億。而世界銀行曾預(yù)測(cè)，到2030年，企業(yè)年金規(guī)模可能達(dá)到1.8萬(wàn)億。至2009年底，全國(guó)參加企業(yè)年金計(jì)劃的人數(shù)達(dá)1179萬(wàn)人，累計(jì)基金2533億元。
但迄今為止，除平安養(yǎng)老“持平”之外，其他4家專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司均處于虧損狀態(tài)；業(yè)界人士認(rèn)為，在養(yǎng)老市場(chǎng)，尚無(wú)成熟的商業(yè)模式可供借鑒。
據(jù)聯(lián)合國(guó)最新的人口數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)65歲以上人口占比將超過(guò)日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。顯而易見(jiàn)，我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系亟待完善，包括老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系。
而養(yǎng)老牌照的緊收政策，某種程度上，可能會(huì)抑制我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的培育與發(fā)展。
“未富先老國(guó)情背景下，對(duì)養(yǎng)老資質(zhì)的準(zhǔn)入不妨采取備案制，活躍市場(chǎng)才是第一要?jiǎng)?wù)。”中國(guó)企業(yè)年金網(wǎng)CEO蘇志鋼認(rèn)為。
一位中國(guó)人保集團(tuán)人士說(shuō)，“因當(dāng)時(shí)人保主要精力在于壽險(xiǎn)和健康險(xiǎn)公司的發(fā)展，當(dāng)兩家公司都成長(zhǎng)起來(lái)后，沒(méi)想到政策‘口子’已關(guān)上。我們不會(huì)放棄，仍希望拿到養(yǎng)老金牌照。”
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