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鄭功成：社保法若無(wú)配套法律支持將大打折扣
2017-04-11 08:00:02
無(wú)憂保
“《社會(huì)保險(xiǎn)法》是原則性、發(fā)展性的規(guī)范，將于7月1日開始實(shí)施，如沒(méi)有相應(yīng)的配套法律法規(guī)或者規(guī)章政策，這部法律的實(shí)施將大打折扣。”中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成日前在“中國(guó)社會(huì)保障30人論壇暨全國(guó)社會(huì)保障教研學(xué)術(shù)峰會(huì)”上表示。
鄭功成表示，《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施在即，相關(guān)政策條例亟須完善和跟進(jìn)。一方面，各地需全面檢查目前地方制度實(shí)踐中與《社會(huì)保險(xiǎn)法》相沖突的制度安排和措施，并依照法律的規(guī)定予以糾正。另一方面，授權(quán)性的條款急切需要相應(yīng)的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，且原則性的規(guī)范亟待細(xì)化，否則法律的實(shí)施效果將大打折扣。
“理性審視《社會(huì)保險(xiǎn)法》，發(fā)現(xiàn)它是授權(quán)條款最多的法律。”武漢大學(xué)教授王保真表示，其中不少條例均明確了“由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”，這表明某些條款還存在著一些不甚明確或有爭(zhēng)議的地方，尤其是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的具體模式、各項(xiàng)社保待遇的計(jì)算辦法等具體事項(xiàng)，還需要通過(guò)行政法規(guī)或者法律解釋，進(jìn)一步明確細(xì)化或作規(guī)定。
在此基礎(chǔ)上，也有專家提出應(yīng)健全社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏認(rèn)為應(yīng)制定《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理?xiàng)l例》，建立國(guó)家個(gè)人賬戶養(yǎng)老金管理委員會(huì)，并借鑒企業(yè)年金經(jīng)驗(yàn)，完善個(gè)人賬戶委托制度和受托人制度。
此外，業(yè)內(nèi)專家還建議加強(qiáng)法律規(guī)范本身的強(qiáng)制性，建立相關(guān)的法律責(zé)任制度，規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的解決程序，制定具體的問(wèn)責(zé)舉措等。
據(jù)悉，本次由華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院主辦的論壇還聚焦了中國(guó)老年保障制度的完善與公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等社保領(lǐng)域的焦點(diǎn)話題。
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