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到2015年南京實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋
2017-04-11 08:00:02
無憂保
編者按
記者：請問我市在貫徹和落實(shí)《社會保險法》方面有什么舉措？
答：《社會保險法》標(biāo)志著社會保險體系建設(shè)全面走上法治化軌道，是我國社會保險事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。結(jié)合《社會保險法》的貫徹實(shí)施，我市將在今年乃至今后一個時期，重點(diǎn)從三個方面來規(guī)劃部署社會保障工作：一是擴(kuò)大保障覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者等各類群體社會保障制度。重點(diǎn)推進(jìn)被征地人員納入城鎮(zhèn)社會保障和在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。到2015年，實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋。二是完善制度體系。建立農(nóng)村居民、城市居民、城鎮(zhèn)職工等各類群體保障制度體系之間的銜接通道，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。實(shí)施社會保險市級統(tǒng)籌。三是提高保障水平。結(jié)合工資和物價變動等因素，不斷完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制；穩(wěn)步提高住院、重大疾病醫(yī)療保障支付水平。
記者：《社會保險法》確立了我國社會保險體系的基本框架。目前我市社會保險體系建設(shè)的進(jìn)展情況如何？
答：從我市情況來看，“十一五”期間，全市基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)了社會保障面向城鄉(xiāng)居民及各種從業(yè)形態(tài)人員的全覆蓋，社會保障待遇不斷提高，社會保障服務(wù)不斷完善。2007年，我市開始實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，推進(jìn)“全民醫(yī)保”。2008年，我市啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，率先在全國實(shí)現(xiàn)“全民養(yǎng)老”。繼失業(yè)保險之后，2009、2010年分別啟動醫(yī)療、生育、工傷、養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，五險市級統(tǒng)籌全部實(shí)現(xiàn)。養(yǎng)老金人均月領(lǐng)取水平比“十五”期間實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)1709元。“十一五”末，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保規(guī)定范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例分別達(dá)到80.5%和61.1%，全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋率均超過98%。
記者：為了確保這部民生法律順利實(shí)施，我市將采取哪些措施？
答：《社會保險法》的貫徹實(shí)施，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到社會主義和諧社會的建設(shè)，市委、市政府高度重視，要求各級政府、部門立即行動起來，采取切實(shí)措施加以組織和推動，為今年7月1日這部法律正式施行創(chuàng)造條件。一是開展廣泛深入的普法宣傳，營造學(xué)法、懂法、守法的社會輿論氛圍。二是加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員、全市公務(wù)員的專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提高依法行政履職能力。三是抓緊修訂完善我市配套政策法規(guī)，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。四是加大政府對社會保險事業(yè)在人力、物力、財力等方面的投入，保證人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的整體效果。
記者：大力發(fā)展社會保險事業(yè)是保障和改善民生的重要組成部分。請問今年我市在社會保險惠民工程方面將有哪些新舉措？
答：《社會保險法》在保障老百姓享受待遇、維護(hù)勞動者社會保險權(quán)益方面有許多新亮點(diǎn)。比如，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會保險保障范圍，提高了待遇標(biāo)準(zhǔn)，社保實(shí)現(xiàn)全國轉(zhuǎn)移接續(xù)等。
結(jié)合我市實(shí)際，今年將重點(diǎn)解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。一是重點(diǎn)推進(jìn)外來務(wù)工人員、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加社會保險。二是暢通與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、原農(nóng)村養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)接通道，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民參加更高水平的養(yǎng)老保險。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平和籌資標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)全民醫(yī)保，重點(diǎn)做好農(nóng)民工大病醫(yī)療保險和在寧高校、中職、技校新生參保工作。四是積極穩(wěn)妥地實(shí)施被征地人員參加社會保障辦法，將勞動年齡段的被征地人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險，養(yǎng)老年齡段的被征地人員納入被征地人員基本生活保障、被征地人員老年生活困難補(bǔ)助和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。五是基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、工傷和生育三險同城聯(lián)網(wǎng)就診結(jié)算，做好省內(nèi)醫(yī)療保險異地就診結(jié)算的配套服務(wù)。六是適時提高各險種的保障待遇水平，努力實(shí)現(xiàn)各險種之間的“相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”。
記者：社會保險作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還需要相對成熟、完善的社會保障公共服務(wù)體系，安全、先進(jìn)的信息系統(tǒng)，嚴(yán)格、有效的社?；鸨O(jiān)管措施等保駕護(hù)航。請問我市在平臺建設(shè)和基金監(jiān)管方面還有哪些工作正在同步推進(jìn)？
答：《社會保險法》對社會保險經(jīng)辦服務(wù)提出了很高的要求。今年，我市將加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的人力資源社會保障公共服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
社會保險基金是老百姓的“保命錢”，保障社會保險基金安全有效運(yùn)行，政府責(zé)無旁貸。一是嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金管理制度，加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。二是加快建立社會保險監(jiān)督體系，加強(qiáng)對社會保險基金的收支管理、投資運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是加大對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金等違法行為的查處力度，保證社會保險基金的長期穩(wěn)定運(yùn)行，使人民群眾切實(shí)感受到《社會保險法》實(shí)施的實(shí)際效果。
2010年10月28日，十一屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱《社會保險法》），該法將于今年7月1日起施行。這是我國第一部社會保險的專門法律。為深入了解《社會保險法》實(shí)施前我市的社會保障體系建設(shè)情況，特別是我市在社保領(lǐng)域的利民、惠民方面的政策和措施，本報記者專訪了市委常委、常務(wù)副市長沈健。
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