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重慶11億惠農(nóng)社保金遭截留 貪官暗箱操作入私囊
2017-04-11 08:00:02
無憂保
“芙蓉王？我抽的是軟中華。”這是重慶三峽庫(kù)區(qū)巫山縣曲池鄉(xiāng)原鄉(xiāng)干部鄧川對(duì)村民說的話。為領(lǐng)到每人3000元的生態(tài)補(bǔ)償款，村民設(shè)宴招待鄧川，并奉上香煙“芙蓉王”，不料遭遇冷臉。其實(shí)，政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是每人5000元，鄧川還截留了2000元。
近3年間，重慶檢察機(jī)關(guān)查辦了1977名貪官污吏，涉及惠農(nóng)資金、社會(huì)保障多個(gè)領(lǐng)域，涉案金額11.8億元，許多受害者是低收入群體。
現(xiàn)象
部分基層干部“抽水”
隨著政府財(cái)力增強(qiáng)，國(guó)家惠民政策的“含金量”越來越高。在重慶農(nóng)村，農(nóng)民最多能享受約20項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)資農(nóng)機(jī)良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目等。在不少城鎮(zhèn)，除居民戶籍福利政策外，針對(duì)困難群體的補(bǔ)助或補(bǔ)貼也不少。
然而，一些基層干部卻變身“抽水機(jī)”，使“讓利于民”變?yōu)?ldquo;讓利于權(quán)”。據(jù)重慶市檢察院第二分院介紹，近年來該院查處的侵占移民資金、扶貧資金、征地補(bǔ)償?shù)惹洲r(nóng)害農(nóng)職務(wù)犯罪案件呈上升趨勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部“集體腐敗”現(xiàn)象突出，窩案串案率在七成以上。
調(diào)查
惠民款補(bǔ)助監(jiān)管漏洞多
記者發(fā)現(xiàn)，被“劫貧”的低收入群體往往地處偏遠(yuǎn)，社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)單，信息渠道有限，容易被蒙蔽。在重慶一些農(nóng)村，盡管村務(wù)公開已喊多年，但部分干部仍在搞“半公開”或“假公開”。巫山縣曲池鄉(xiāng)原鄉(xiāng)干部鄧川一直欺上瞞下，向偏遠(yuǎn)山區(qū)村民傳達(dá)“打了折”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。此外，他還侵占了群眾的異地移民搬遷費(fèi)、危房改造扶貧資金和種糧直補(bǔ)。
另一個(gè)原因是，一些惠民款補(bǔ)助面廣人多，在申報(bào)、審核、監(jiān)督等環(huán)節(jié)彈性大、漏洞多，為權(quán)力尋租提供了良機(jī)。前不久重慶城口縣挖出一起套取“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)償款窩案，一些業(yè)務(wù)人員和零售商勾結(jié)，利用“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡管理漏洞，騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼5.3萬余元。
重慶市檢察院第二分院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，集體腐敗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部往往能利用職務(wù)便利，事前共同“策劃”，事中分工合作，事后訂立“攻守同盟”。面臨監(jiān)督審計(jì)時(shí)，有的貪官就把錢打回財(cái)政賬戶，審計(jì)過關(guān)后又運(yùn)用權(quán)力把錢套回來，以規(guī)避監(jiān)督。
部分基層官員侵占惠民款三大手段
手段：直接貪污“私分”惠民款
案例：云陽(yáng)縣普安鄉(xiāng)近期挖出干部集體腐敗窩案，包括書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)財(cái)政辦主任等12名干部私分公款數(shù)十次，侵吞計(jì)生款、移民款、飲水工程款等上百萬元。
手段：虛報(bào)人頭“吃空餉”
案例：城口縣明中鄉(xiāng)雙利村原村支書、村主任和村會(huì)計(jì)合伙，在退耕還林工程中虛報(bào)戶頭，多領(lǐng)了補(bǔ)助款12萬余元；奉節(jié)縣林場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)、副場(chǎng)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納等合伙虛列支出，貪污封山育林和退耕荒山造林款13萬余元。
手段：官商勾結(jié)“吃回扣”
案例：大渡口區(qū)勞動(dòng)局原局長(zhǎng)楊某借分配農(nóng)民工培訓(xùn)指標(biāo)之機(jī)斂財(cái)，大肆收取“好處費(fèi)”。一些學(xué)校重金“買”得培訓(xùn)指標(biāo)后，只好搞“縮水”培訓(xùn)，農(nóng)民工基本學(xué)不到技能。
查處
檢察官冒雨進(jìn)深山取證殉職
“惠民款是低收入群體的救急錢、救命錢。”重慶市政協(xié)委員榮修模說，官員和管理者對(duì)其伸出貪婪之手，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。以鄧川案為例，發(fā)案的哨路村位于大山深處，是遠(yuǎn)近聞名的貧困村。為取證，檢察官羅東寧冒雨數(shù)進(jìn)深山調(diào)查，染上重病殉職。雖然鄧川最終被判刑12年，但一些群眾仍感到心寒。
榮修模認(rèn)為，要使困難群體的“救急款”免遭侵占，首先要定期拉網(wǎng)巡查，嚴(yán)厲處罰違規(guī)行為，對(duì)截留、侵吞惠民款的干部實(shí)施“零容忍”。
為化解矛盾，重慶市正部署以解決干部侵占惠民款等為重點(diǎn)的“三項(xiàng)行動(dòng)”，試圖為惠民資金穿上“防腐衣”。目前已經(jīng)糾正和查處違紀(jì)違規(guī)問題及案件293件，涉及金額1.99億元。
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