0571-22931819
大連養(yǎng)老保障實現制度全覆蓋
2017-04-11 08:00:02
無憂保
財政投入3.5億元換來制度全覆蓋
為了讓新農保政策惠及全體農村居民，大連市政府每年要拿出3.5億元的專項資金，作為基礎養(yǎng)老金。
為進一步擴大養(yǎng)老保險制度的覆蓋面，大連市政府在實施新農保制度過程中，算了兩筆明細賬：第一筆賬是60周歲及以上老人的基礎養(yǎng)老金。根據政策規(guī)定，實施新農保時，達到60周歲以上的老人不繳費，按月享受基礎養(yǎng)老保險待遇。按48萬名60周歲以上老人每人每月60元計算，大連市、縣兩級財政每年將投入2.9億元。
第二筆賬是政府對參保人員的繳費補貼。大連市、縣兩級財政對參保人員繳費給予每人每年30元-50元的補貼，全市16周歲-59周歲的農業(yè)人口達153萬人，按人均40元計算，市、縣兩級財政每年須再投入6000萬元。這兩筆賬加起來，大連市政府需要財政投入3.5億元。這么大的資金投入，換來的是養(yǎng)老保險制度全覆蓋，大連市政府覺得值！
近年來，大連市社會保障體系建設取得了長足進步，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，保障水平逐年提高。記者了解到， “十一五”期間，大連市已經將城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)改街企業(yè)職工、小城鎮(zhèn)戶籍人員納入基本養(yǎng)老保險參保范圍。同時，他們對這些人員的參保也給予了制度上的安排：對于已參保達到法定退休年齡，但繳費年限不足15年的人員，采取申請繼續(xù)繳費辦法，待符合按月領取基本養(yǎng)老金條件后，再享受養(yǎng)老保險待遇。對于農轉城人員和鎮(zhèn)改街企業(yè)中勞動年齡段內人員，大連市采取補繳、躉交、延續(xù)繳納養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費的辦法，不讓這些人員遺漏在養(yǎng)老保險制度之外。
據大連市人力資源社會保障局有關負責人介紹： “我們按照 ‘隨時轉城、隨時辦理’的原則，先將區(qū)市縣8.5萬名農轉城人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險制度范圍。其中，為2.3萬人辦理了退休手續(xù)，讓他們享受了基本養(yǎng)老保險待遇，人均月領取基本養(yǎng)老金765元。”這些舉措不僅讓當地居民最大限度地進入社會保障網絡，而且完善了大連市養(yǎng)老保險制度。
新農保制度的實施，無疑是大連市完善養(yǎng)老保險制度的重要一步。“但是，我市農村居民仍處于養(yǎng)老保障政策的 ‘盲區(qū)’，大多數農村老人仍然靠兒女養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老等模式保障老年生活。推行農村社會養(yǎng)老保險制度，是社會發(fā)展到一定程度的必然選擇。” 大連市常務副市長肖盛峰坦言。
新經濟組織涌現擴面征繳抓住良機
隨著新農保政策進入實質性運轉，大連市養(yǎng)老保險制度的 “掃除盲點”工作將在 “十二五”期間一步步展開。據大連市人社局負責人介紹，“十二五”期間，他們將逐步擴大養(yǎng)老保險保障范圍，逐步完善城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和小城鎮(zhèn)戶籍人員參保繳費政策，將符合規(guī)定的人員納入養(yǎng)老保險制度，擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，努力實現養(yǎng)老保險制度無缺失、覆蓋無遺漏、銜接無縫隙，使各類人員在養(yǎng)老方面有基本保障。“在此期間，我們將適時研究解決大連市進城務工農村居民老有所養(yǎng)的問題。
大連市在清除制度 “盲點”的同時，如何將制度已經覆蓋到的人群納入保障范圍，仍然是大連市社保擴面的重要工作。這位負責人表示： “隨著遼寧沿海經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和大連市城市化戰(zhàn)略的實施，為大連市帶來了新的經濟增長點。特別是一些新產業(yè)、新經濟組織的涌現，為養(yǎng)老保險擴面征繳工作帶來良好的契機，必將進一步促進大連市養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展。”
當然，養(yǎng)老保險制度覆蓋面的不斷擴大，帶來的不僅是保障水平問題，而且還面臨人口老齡化問題。“十二五”期間，大連市人口老齡化進程和全國水平相當，步伐正在加快。統計數據表明，大連市目前有企業(yè)離退休人員58.7萬人，基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比例為2.56：1， “十二五”時期，參保人員撫養(yǎng)比例將進一步降低，養(yǎng)老保險基金支付壓力越來越大。預計到2015年年底，大連市離退休人員將達到80萬人以上，按“十一五”期間養(yǎng)老金平均增長速度估算，到2015年，大連市將支付養(yǎng)老金待遇在190億元以上，老齡化社會給養(yǎng)老金待遇支付帶來了很大壓力。
對此，這位負責人表示， “十一五”期間，大連市連續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，從2006年的人均889元提高到目前的1404元，人均養(yǎng)老金增加了515元，增長率達57.9％。 “十二五”期間，盡管老齡化會給大連市帶來養(yǎng)老金的支付壓力，但他們將結合實際，適時提高城鎮(zhèn)無保障老年居民養(yǎng)老保障待遇標準，做到應保盡保，沒有 “盲區(qū)”。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權歸無憂保所有，轉載務必注明來源；
轉載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權、違規(guī)，請聯系qq：1070491083。
