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標簽： 生育
放開生育控制時不我待？
2017-04-11 08:00:02
無憂保
在剛剛結束的兩會上，老齡化、用工荒，以及人口紅利時代終結等話題再次引發(fā)媒體關注，而其背后隱藏的一個敏感問題也罕見地在兩會上被正面觸及，那就是已執(zhí)行多年的中國計劃生育政策。
此前，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉稱，“未富先老”將成為“十二五”重要挑戰(zhàn)。
3月6日，全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶透露，目前計生部門正在考慮放開二胎政策。
王玉慶表示，中國的老齡化問題比較突出，人口紅利也到了一定階段，放開二胎政策不會導致人口暴漲。
他個人認為，二胎政策到“十二五”末期可能會放開。
王玉慶的觀點引起相當強烈的社會反響，贊同者額手相慶。但反對的聲音并不示弱：放開二胎生育并不能解決中國老齡化問題。
中國社科院學部委員、馬克思主義研究院院長程恩富就反對任何形式的放開二胎政策，主張推行“城鄉(xiāng)一胎、特殊二胎、嚴禁三胎、獎勵無胎”的“一胎化”新政。他說：“如果放開二胎，表面上人口的平均壽命能被拉下來，但對社會的長遠發(fā)展還是負擔。”
老齡化困局：“這是個悲慘的社會”
“我們退休時指望誰？”一些年輕人發(fā)出這樣的疑問。
長期以來，“計劃生育好，政府給養(yǎng)老”的宣傳口號已耳熟能詳，但現(xiàn)實中遇到的問題卻是社保資金存在的巨大缺口。
截至2008年底，中國老年人口增至1.69億，占總人口的12.79%，并正以年均近1000萬的增幅“跑步前進”，2020年將增加到2.4億，2030年時則高達3.4億，屆時約占中國總人口1/4。
最新的一個數(shù)據(jù)是，2009年，中國老齡化比例已達8.3%，顯著趕超世界平均水平7.5%。
有專家羅列了老齡化帶來的種種社會問題：社會活力衰減，青壯勞力缺乏，消費和需求萎縮，國力衰微，很多人仍然找不著工作，社會養(yǎng)老成本增加……
有專家甚至認為，即使國家有為公民養(yǎng)老的意愿，那時恐怕也力不從心了。
中國老齡化程度最高的城市上海，每年養(yǎng)老虧空高達上百億元，已成為當?shù)卣粋€很大的財政負擔。上海戶籍人口的生育水平在世界上處于超低一類，2009年總和生育率僅0.83。上海市人口計生委主任謝玲麗認為，上海目前面臨人口發(fā)展的嚴峻問題和挑戰(zhàn)，她建議市人大修改原有條例，完善再生育審批辦法。
老齡化由多種原因導致，而現(xiàn)有計生政策被很多專家認為加劇了這一趨勢，促使中國“未富先老”。
不獨中國內地受老齡化問題困擾，很多國家和地區(qū)都在面對這一問題，比如，很多人認為，目前日本經(jīng)濟衰退的一個重要因素就是老齡化。
《南方周末》2011年1月一篇文章透露，在日本，由于經(jīng)濟增長緩慢，而人口迅速老化，交稅的年輕人不足以供養(yǎng)吃養(yǎng)老金的老年人，日本政府的債務越來越重。今年債務總額占GDP之比將首次突破200%，超過了已發(fā)生債務危機的希臘（136.8%）和愛爾蘭（112.7%）。
與中國內地同文同種的臺灣地區(qū)，很多人不愿生孩子，生育率跌至全球最低水平，長期而言，他們想到的方法，一個是提高生育率，另一個是吸引外來移民。
2009年11月，臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)報道了臺灣衛(wèi)生署長楊志良的一段話。他說，臺灣平均生育子女數(shù)只有1.07人，不但全球最低；下降速度之快，也是其他國家和地區(qū)所少見，幾千、幾萬元的生育津貼解決不了問題，“這是個悲慘的社會”。
楊志良憂心地表示，臺灣生育率如繼續(xù)下降，老齡化現(xiàn)象將更嚴峻，以后很多老人可能無人奉養(yǎng)；青壯年因經(jīng)濟壓力大，自殺率升高。臺灣正面臨不婚、不育、不養(yǎng)、不活等社會問題。
2010年1月，《中國青年報》一篇報道的題目就是《“老齡化”困擾眾多國家，“生育愛國”成新趨勢》。報道援引韓國保健福祉家庭部長官全在姬的話說：“我們的孩子們很快將要肩負起贍養(yǎng)老年人的重擔。”全在姬指出，韓國有可能因為缺少人力而在全球經(jīng)濟競爭中遭受失敗，“這確實是我國目前面臨的最緊急和最重要的問題”。
此前，為扭轉出生人口少的狀況，韓國政府徹底改變了20世紀60年代推行的“小規(guī)模家庭計劃”，還規(guī)定一對夫妻生的第三個孩子可以免費上大學，并為沒有盡早鼓勵生育而后悔。
俄羅斯、日本、法國等都在鼓勵多生孩子。
“越晚采取措施，問題越大”
1949年以后幾十年中的大多數(shù)時間，中國人口快速增長，在當時的社會條件下，控制人口政策應運而生。
1980年9月25日《中共中央關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》發(fā)表。
這份文件號召“每對夫婦只生育一個孩子”，并明確指出這項政策持續(xù)的時間是30年：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。”
中國人口問題專家何亞福指出：按照時間表，應當在2010年9月改變人口政策。
一項政策往往主要解決一個問題，難以兼顧。而在這個時間節(jié)點之前，計生政策所引發(fā)的種種問題已引起社會諸多反思。
21世紀中國生育政策研究課題組的主要組織者，中國人民大學教授顧寶昌早在2004年便已提出“應逐步過渡到每對夫婦生育兩個孩子”，并認為這不會造成人口失控。
2009年4月，中國人民大學校長紀寶成在接受媒體采訪時就明確表示：“放開二胎刻不容緩。”
到了2010年，更有多家媒體以多篇報道在追問這一話題。
2010年，《科學時報》記者在一個關于人口問題的小型座談會上見到易富賢。2008年以前，作為醫(yī)生，定居于美國的易富賢就曾嘗試在國內各大網(wǎng)站上發(fā)表自己的觀點，呼吁中國進行人口政策調整。
“老人和兒童對經(jīng)濟的影響完全不同。”易富賢說，“計劃生育減少了孩子的數(shù)量，也減少了消費者的數(shù)量，同時中國勞動力減少速度遠比別的國家快。”
“從事基層計生工作的人，有不少希望取消計劃生育。”易富賢表示。
大多數(shù)民眾談及人口，都會想到人口的漏報，比如超生，但在這個座談會上，專家們更加憂心的是虛報。很多人懷疑，中國人口可能并不像公開數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的那么多。
多位在地方從事計生工作的相關人員跟易富賢談過類似虛報話題。比如，其中一位所在城鎮(zhèn)在2000年人口普查時，經(jīng)核實，是3.9萬多人。但結果被省會城市普查辦打回來，原因是與他們的預想差別太懸殊，進而要求補填。該鎮(zhèn)被下達的指標是5萬人，他們只有硬著頭皮“編”下去。
數(shù)據(jù)造假在中國從不罕見。第六次全國人口普查后，有普查員在媒體上稱，有些指標必須要按照地方官員的意愿湊數(shù)字，這樣他們才能拿到普查的勞務費。
在這個座談會上，多位專家憂心忡忡：以往，人口的上升是幾何級數(shù)，現(xiàn)在人口的下降也是幾何級數(shù)，“很可怕。越晚采取措施，問題越大”。
“中國現(xiàn)在主要面對的是少生、不生的問題。”一位不愿具名的專家對《科學時報》記者表示。
工業(yè)革命是強力“避孕藥”
力挺既有計劃生育政策的學者給出一個重磅依據(jù)，那就是中國人口的環(huán)境壓力，他們認為中國人口增長的預期是17億甚至更多。
反對者則認為，按照現(xiàn)在的社會發(fā)展態(tài)勢，中國人口數(shù)量恐怕永遠也達不到這樣的高值。
有人言辭激烈地指出：10多年前，日本因為出生率僅為1.57而引發(fā)社會震動，今天，很多人都知道我國2000年人口普查時總和生育率僅有1.22，但我們仍然無動于衷，并找各種并不完善的理由把這一數(shù)字調高到1.8左右，一如既往地強調著“穩(wěn)定低生育率”，這種不顧客觀事實、不作深入分析的行為會給中國帶來怎樣的災難！
易富賢表示，中國人生育能力是下降的，中國近20多年不孕不育率增加10倍，1/8夫婦不育，并且單身和丁克族很多，只愿意生一個的不少。
不孕不育率的大幅升高，除了人們通常所說的環(huán)境等因素的影響，易富賢認為，一個重要原因就是性失控?？v容性解放是慫恿一個民族慢性自殺。
易富賢說，工業(yè)革命以來，生育率下降后很難反彈。生育率下降是勢能自發(fā)推動的，是免費的；鼓勵生育卻需要動能，是高成本的，發(fā)達國家耗費巨資、絞盡腦汁以求緩解生產力對人口的壓迫，都沒有成效。生育率反彈，“彈”何容易？
清華大學教授曠新年表示，馬爾薩斯等古典經(jīng)濟學家全都生活在經(jīng)濟仍受古典農業(yè)所支配的世界。隨著現(xiàn)代化變革和社會的城市化過程，不僅經(jīng)濟和文化，甚至連“人性”也已經(jīng)發(fā)生了根本變化。生育率的變化和工業(yè)化、城市化、教育普及、就業(yè)，以及現(xiàn)代化所引起的消費主義、享樂主義傾向關系密切，晚婚晚育、生育意愿的降低，都使人口增長放慢下來，甚至停止增長。
中國社會學網(wǎng)所載顏燁《人口結構》一文也指出：計劃生育政策甚至成為“70后”各代人的“記憶殘留”，無形強化了他們在生育一胎后主動接受節(jié)育的思維定式，以至于西方發(fā)達國家曾經(jīng)流行的“發(fā)展就是最好的‘避孕藥’”口號，今天同樣出現(xiàn)在中國（如山西翼城等地開展“放寬二胎政策試點”后，人口已接近零增長）。
顏燁表示，在一些大城市，本地人口出現(xiàn)了零增長甚至負增長，這里最重要的原因是孩子撫養(yǎng)成本和工作、生活壓力不斷上升使然。
中國人口正常更替水平在2.3以上。易富賢表示，主流家庭需要生3個孩子才能防止人口減少，但是中國目前平均生育意愿只有1.7了，由于有不孕不育等人群存在，實際生育率只有1.1到1.3。
結果，城市里“兒孫少了，寵物多了”，農村則是“多村小學要合并，孩童遠涉要住校”。有關數(shù)據(jù)顯示，小學、初中在校生近年在減少。
易富賢認為，小學在校人數(shù)自從1998年開始急劇減少，2009年在校人數(shù)不到1998年的60%。高中年齡人口也自2006年開始減少。大學生源也已經(jīng)開始減少，今后將有大量高校破產。
這樣成長著的一代人
“獨柴難燒、獨子難教。”在談及獨生子女成才風險時，很多人會引用這句話。
2009年，在接受媒體采訪時，紀寶成自我嘲諷地說：中國教育工作者太偉大了，面對著古今中外從未遇到過的教育難題，把超過8000萬的獨生子女，從幼兒園培養(yǎng)到大學畢業(yè)，全世界找不到第二個，太了不起了。
易富賢認為，現(xiàn)有計生政策使很多年輕人性格缺失。讓下一代人舉目無親。
根據(jù)一項題為《80年代獨生子女的孤獨與親情》的調查顯示，約2/3的人都認為，獨生子女更孤獨寂寞，幸福與哀傷很難與人分享。而只生一個孩子，所有的期望都在這一個孩子身上，愛和痛集于一身，孩子成長的風險和壓力也更大。
學者韓清表示，獨生子女這一群體遠離了兄弟姐妹的血緣親情，缺乏伙伴的成長環(huán)境，使他們遠離手足情深的感受、互相學習的機會、彼此幫助的可能。這是親緣文化的損失。
近幾年被反復引用的一條信息顯示：我國17歲以下的兒童青少年中，至少有3000萬人受到各種情緒障礙和行為問題的困擾，留守兒童、單親兒童、獨生子女的心理行為問題尤為突現(xiàn)。
現(xiàn)在15歲至35歲的年輕人，自殺成為死亡首因。關注國民情感護理和幸福研究的徐景安分析說：最重要的一個原因是他們只有自己，沒有別人，尤其是沒有父母。一個獨生子女，全家人都圍著他轉。他只知道自己，不知道別人；只知道得到，不知道付出；只知道被愛，不知道愛別人。如此自我，有一點點不滿足，稍稍受一點委屈，就感覺生命沒有了意義，就自殺。
近幾年的北京離婚案件也折射了專家的擔憂。據(jù)中新社2011年3月4日的一則報道：最新統(tǒng)計數(shù)字顯示，在北京離婚案調查中，婚齡在5年內的離婚案件中，“80后”人群的離婚案件占55.2%；“80后”人群的離婚案件中，因生活瑣事而導致離婚的高達54%。多年處理婚姻案件的一位法官分析說，“80后”人群大多為獨生子女，從小被父母長輩寵愛，習慣以自我為中心，個性普遍較強，缺乏生活經(jīng)驗，也缺乏忍讓和寬容。
獨生子女，因種種原因而早逝，白發(fā)人送黑發(fā)人，現(xiàn)實中也不少見。易富賢說，據(jù)統(tǒng)計，每1000個出生嬰兒中約有5.4%的人在25歲之前死亡，12.1%的人在55歲之前死亡，中國15歲以下兒童每年有40萬～50萬人死亡，還有大量因傷致殘兒童。汶川地震中失去子女、子女傷殘的家庭就很悲慘，政府允許再生育，可是人到了四五十歲已失去生育或養(yǎng)育能力，只有凄慘而孤獨地度過余生。
2010年的一個數(shù)據(jù)讓人震驚：根據(jù)國家統(tǒng)計局人口統(tǒng)計資料推算，目前0～19歲人口中，男性比女性多2377萬。未來上千萬適齡男性可能面臨娶妻難。
對此，中國人口學會常務副會長田雪原憂慮地指出，家庭是社會的基礎，連個家庭都沒有，遑論和諧社會。當婚而不能婚的男性劇增，會危及婚姻和家庭穩(wěn)定。
在對這一社會現(xiàn)實的分析中，有不少專家把它主要歸因于“重男輕女”的觀念和B超技術的濫用。
但作為映照，各個進行二胎試點的地方則男女比例基本正常。
有人認為，男女比例極度失衡是計劃生育政策導致的最不利的后果之一。
環(huán)境壓力？種族存亡？
孩子對一個家庭意味著生機、活力和希望，對一個國家同樣如此。
前述中國社會學網(wǎng)所載顏燁《人口結構》一文中表示，目前西方國家面對人口負增長，擔心文明的衰退，實行鼓勵性的生育政策，但回天無力。
文章認為，在生產力水平低下的農業(yè)社會階段，巨大人口規(guī)模成為負擔；在生產力水平較高的工業(yè)社會階段，人口規(guī)模巨大不成為問題，而且非常有利。
顏燁說，經(jīng)濟資本隨著時間推移有可能貶值，而高能的人力資本卻是增值的，所以有人認為國人“養(yǎng)兒防老”思想正是“存錢不如存人”的體現(xiàn)。
人口數(shù)量巨大是一把雙刃劍。顏燁表示，人多風險大、資源緊缺；但另一方面，人多又迫使采取措施提高人口素質，形成巨能人力資本，去發(fā)明新技術、開發(fā)新能源、創(chuàng)造新經(jīng)濟、創(chuàng)生新職業(yè)，滿足人口多的消費需要和發(fā)展需求。
“人口資源才是第一資源。”易富賢強調。
大多數(shù)國家人均資源都低于“世界平均”水平。易富賢認為，低于“世界平均”并不意味資源不夠。中國人均資源并不處于劣勢。中國“資源短缺”和環(huán)境污染的原因，主要是粗放式的發(fā)展模式而不是“人口過多”。
《科學時報》首席評論員王中宇在《“發(fā)展”VS“生存”——由山地問題引發(fā)的思考》一文中，也在對中華民族的生存空間進行反思：
“1800年英國人口1500萬左右（其中本土人口1000萬左右，移民美洲、澳大利亞、新西蘭等地區(qū)的500萬左右）。”“現(xiàn)在美國人口2.957億，加拿大3280萬，澳大利亞2000萬，新西蘭400萬，美國、加拿大人口中英國移民后裔占40%以上，澳大利亞、新西蘭人口中英國移民后裔占70%以上。那么最為保守估計，1800年的時候1500萬英國人現(xiàn)在的后裔有2.1億，增加14倍。”與之對比，“同期中國人口只增加3.2倍”。
大力向外擴張，明顯改變了盎格魯·薩克遜人在全球人口結構中的地位，從西歐邊陲的一個少數(shù)民族變成了事實上的全球主宰。
王中宇表示，一個群體，哪怕只在行政上占有很小的面積，只要它事實上能支配的各種生存資源足夠大，就有足夠的生存發(fā)展空間，其社會就有可能富裕而穩(wěn)定。
言外之意，對于國家和民族而言，人口數(shù)量多不是癥結性的問題。
“應及早放開生育控制！”在《科學時報》記者參加的人口問題座談會上，專家們認為，這是解決很多現(xiàn)實問題的關鍵所在。
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