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上海加快基本社會保障全覆蓋 救助延伸惠及更廣
2017-04-12 08:00:01
無憂保
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海每年用于社會保障的地方財(cái)政支出呈逐年遞增趨勢，占地方財(cái)政支出的比例也逐年提高。
截至去年底，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為1049.47萬（含小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)）；城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為1192.83萬（含小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)）；城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為556.20萬（含小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)）；城鎮(zhèn)職工參加生育保險(xiǎn)人數(shù)為657.30萬（含小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)）；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為556.12萬（含小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)）；參加外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)人數(shù)為404.84萬。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等五大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
以基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療為重點(diǎn)，本市還不斷完善各項(xiàng)社會保障制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)備受關(guān)注，上海出臺《暫行辦法》明確，個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移比例分三檔執(zhí)行，保證了流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)；同時(shí)分類分步推進(jìn)柔性延遲申請基本養(yǎng)老金工作，制定出臺《試行意見》；制定了上海新農(nóng)保試點(diǎn)方案，并在浦東、松江、奉賢試點(diǎn)。
在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，本市加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，將城鎮(zhèn)從事自由職業(yè)人員和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；完善市民社區(qū)醫(yī)療互助幫困計(jì)劃，提高籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)；在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已全面實(shí)行醫(yī)保預(yù)付的基礎(chǔ)上，探索對全市二級公立醫(yī)院試行醫(yī)保預(yù)付試點(diǎn)。
"這些政策使保障更有力、更到位。"市人保局相關(guān)人士指出。政府、民間共織保障網(wǎng)盡管各類基本社會保障的覆蓋面已很廣，但依然有政策尚未覆蓋到的困難群體；還有部分群體雖然有制度保障，但仍存在特殊困難。這些群體誰來幫？怎么幫？本市積極支持、推動和促進(jìn)作為社會保障體系之一的慈善事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其對政策的拾遺補(bǔ)缺作用，政府、民間共織保障網(wǎng)。低保制度以解決"收入型"貧困為目標(biāo)，對"支出型"貧困的大額支出卻"無能為力"。去年起，本市探索"支出型"貧困群體幫扶機(jī)制，引導(dǎo)社會組織開展綜合幫扶。對于這些困難群體，市民幫困互助基金會伸出了"溫暖之手"，綜合困難情況、整合社區(qū)資源，提供應(yīng)急、綜合幫扶。家住盧灣的梁先生日子原本過得還可以，但兒子不幸罹患惡性淋巴瘤，面對數(shù)十萬元的治療費(fèi)，梁家傾盡所有也無能為力。他們準(zhǔn)備賣掉房子救兒子，盧灣區(qū)市民綜合幫扶協(xié)會接到求助后，立即召開評審會，給予一次性幫扶2萬元。
針對特殊家庭的特殊困難，市民幫困互助基金會以"一戶家庭、一個(gè)故事、一套方案、一縷陽光"的個(gè)性化方式進(jìn)行幫扶，去年共"個(gè)案幫扶"1.2萬余人，資金達(dá)3806余萬元。不僅要"個(gè)案幫扶"，更要"項(xiàng)目幫扶"。目前，市慈善基金會已開展"安老"、"扶幼"、"姐妹情"等一系列項(xiàng)目，先后推出關(guān)愛貧困老人的"真情相伴---慈善醫(yī)療卡"、"點(diǎn)亮心愿---白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)"和"貼身伴侶---慈善安康卡"等；幫助困境中青少年的"手拉手"、"點(diǎn)亮心愿"、"陽光展翅"等項(xiàng)目；以及援助貧困婦女的"婦女健康流動車"、婦科腫瘤救助等項(xiàng)目。
截至目前，市慈善基金會累計(jì)募集資金逾51億元，出資超39億元，實(shí)施了百余個(gè)助學(xué)、助醫(yī)、助困項(xiàng)目，使超過230萬人次困難群眾直接受益，實(shí)現(xiàn)慈善救助與政府政策無縫銜接。
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