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標(biāo)簽： 商業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)
新農(nóng)保需牽手商業(yè)保險(xiǎn) 險(xiǎn)資尋求農(nóng)村機(jī)遇
2017-04-12 08:00:01
無(wú)憂保
什么是幸福？老有所依、病有所醫(yī)、災(zāi)有所償，保障對(duì)于幸福的意義不言而喻。在參加“兩會(huì)”的保險(xiǎn)業(yè)大佬看來(lái)，新農(nóng)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等正在逐步推進(jìn)中的涉農(nóng)類(lèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在未來(lái)有極大的市場(chǎng)空間，對(duì)保險(xiǎn)公司有著可深入挖掘的意味。
新農(nóng)保需牽手商業(yè)保險(xiǎn)
大型商業(yè)保險(xiǎn)公司在銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、內(nèi)控體系等方面的優(yōu)勢(shì)可以更好地參與新農(nóng)保
繼取農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、消農(nóng)業(yè)稅、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)曾被認(rèn)為是惠農(nóng)、利農(nóng)的又一大好措施，令人拍手稱(chēng)快。自2009年開(kāi)設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，海南、江蘇等省份目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。數(shù)據(jù)顯示，到去年年底新農(nóng)保在全國(guó)的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了24%。
和之前農(nóng)民自己繳費(fèi)、自我儲(chǔ)蓄式的老農(nóng)保不同，新農(nóng)保采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式。同時(shí)，由于新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上分成基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國(guó)家財(cái)政支付，這意味著參保后的農(nóng)民60歲以后將享受?chē)?guó)家普惠式的養(yǎng)老金。
按照目標(biāo)，2011年新農(nóng)保試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到40%，“十二五”時(shí)期將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。但就目前情況來(lái)看，在試點(diǎn)、推廣的過(guò)程中新農(nóng)保也出現(xiàn)了一些不可回避的問(wèn)題。
“新農(nóng)保不讓存入農(nóng)信社實(shí)在不妥當(dāng)，國(guó)有銀行風(fēng)險(xiǎn)小但營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，我們農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民為了每個(gè)月的幾十元錢(qián)跑到縣城去取，太不方便了。”全國(guó)人大代表、河北省大廠回族自治縣人大常委會(huì)副主任丁然對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示。
被采訪的代表、委員大都認(rèn)為，目前新農(nóng)保還存在著各地政策不統(tǒng)一、養(yǎng)老支付水平低、機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、新老農(nóng)保及其他社會(huì)保障制度銜接不暢等問(wèn)題。其中，民建中央的一份提案就著重指出，目前試點(diǎn)地區(qū)普遍采用的是農(nóng)保中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、村級(jí)農(nóng)保員的管理框架。但由于農(nóng)保工作停滯多年，很多現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員均為臨時(shí)組建，無(wú)法很好落實(shí)相關(guān)工作。
面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽集團(tuán)董事長(zhǎng)楊超在采訪中對(duì)記者表示，應(yīng)該充分發(fā)揮大型商業(yè)保險(xiǎn)公司具有齊全的銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、完善的內(nèi)控體系等優(yōu)勢(shì)，使其在政府主導(dǎo)下有效參與新農(nóng)保業(yè)務(wù)的具體承辦與經(jīng)營(yíng)管理。他建議，應(yīng)該推廣以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入合格商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)保，同時(shí)還可以在具備條件的地區(qū)鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展補(bǔ)充保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
“這將能實(shí)現(xiàn)國(guó)家、農(nóng)民、保險(xiǎn)公司的三方共贏。”楊超表示。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“乘數(shù)效應(yīng)”
中央財(cái)政用在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼上所產(chǎn)生的效應(yīng)，將對(duì)農(nóng)民保障能力乘數(shù)放大
近年來(lái)自然災(zāi)害頻發(fā)讓很多農(nóng)民的生活生產(chǎn)受到了影響，這使得政府及社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重視程度逐步提高。
“由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候影響大、風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)民生產(chǎn)、生活的重要保障。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)一位教授對(duì)記者表示。
從目前國(guó)內(nèi)的情況看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在過(guò)去幾年中已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
中國(guó)人保最新數(shù)據(jù)顯示，該公司在“十一五”時(shí)期開(kāi)辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種達(dá)到47個(gè)，業(yè)務(wù)范圍基本覆蓋了所有省(區(qū)、市)。累計(jì)承擔(dān)種、養(yǎng)兩業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任7752億元，承保各類(lèi)農(nóng)作物及森林面積17.15億畝，其中承保農(nóng)作物超過(guò)10億畝，承保森林面積近7億畝，承保生豬及能繁母豬1.88億頭，其中承保能繁母豬1.15億頭，占行業(yè)承保能繁母豬總頭數(shù)的85%以上，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入229億元，年均增長(zhǎng)率高達(dá)138%。
雖然如此，但目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依舊無(wú)法滿足我國(guó)不同省份、不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中的各種需求。
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人保集團(tuán)董事長(zhǎng)吳焰對(duì)本報(bào)記者表示，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼力度。他認(rèn)為，中央財(cái)政用在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼上所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、對(duì)農(nóng)民的保障能力都會(huì)被乘數(shù)放大。
在今年的提案中，吳焰將目光聚焦在了林農(nóng)身上。在《關(guān)于進(jìn)一步完善政策性森林保險(xiǎn)制度更好地服務(wù)林權(quán)制度改革的提案》中，吳焰指出，政策性森林保險(xiǎn)有效發(fā)揮了財(cái)政投入的放大效應(yīng)，以少量的財(cái)政投入撬動(dòng)巨大的社會(huì)資源，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)力的充分保護(hù)，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈，促進(jìn)了信貸對(duì)林業(yè)的支持。
對(duì)于目前政策性林業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題，吳焰建言要盡早啟動(dòng)森林保險(xiǎn)單獨(dú)立法工作；要實(shí)施差別性的森林保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制；要建立森林保險(xiǎn)多部門(mén)協(xié)作機(jī)制；要建立森林保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。
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