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廣東可能推行職業(yè)年金 為解決養(yǎng)老金雙軌制鋪路
2017-04-12 08:00:01
無憂保
日前溫家寶總理在回答網友提問時說，采取三項措施解決退休養(yǎng)老金雙軌制問題。第一項就是繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工，特別是具有高學歷的工程技術人員的離退休待遇，并且逐步把這種待遇機制化。第二，在企業(yè)具有年薪的地方，應該拿出一部分來增加退休職工的工資。第三，在機關和事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險改革，在有條件的地方先進行試點。
廣東怎樣解決養(yǎng)老金雙軌制？記者昨日采訪了有關部門相關人士。廣東省人社廳相關人士說，事業(yè)單位將來要提高養(yǎng)老待遇，職業(yè)年金是一個很好的辦法，廣東打算推行職業(yè)年金。
廣東已啟動事業(yè)單位分類改革
省人社廳有關人士說，春節(jié)前夕，廣東省調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調整后，廣東企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達1738元，增幅10.1%，廣東多地亦上調養(yǎng)老金繳存比例。“分類是事業(yè)單位改革的基礎和切入點，也是事業(yè)單位養(yǎng)老改革的首要任務。廣東正在做事業(yè)單位分類改革工作，為養(yǎng)老制度改革雙軌制鋪路。”
據了解，2009年初，廣東和山西、上海、浙江、重慶等5個省市被確定為事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。但是截至目前，五個試點省市的實施方案都未出臺。
同時，公務員群體的養(yǎng)老制度亦將改革。2月中旬，國家公務員局網站透露，今后10年要做好公務員法的配套法規(guī)建設，“對公務員社會保險制度，進行前瞻性制度設計和試點”赫然在列。
多位社保專家均將此番表態(tài)看作公務員社保制度改革推進的明確信號。把機關事業(yè)單位工作人員統一納入現行城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，實行社會化管理是大勢所趨，而其重點是“政府機關和事業(yè)單位同步改革”。
廣東省社保廳養(yǎng)老處有關負責人表示，養(yǎng)老金并軌將是一種趨勢，廣東也正在向這方面努力。
試點方案正加緊擬定準備上報批準后實施
去年，廣東省委、省政府正式下發(fā)了《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》。意見提出，按照社會功能，將現有事業(yè)單位劃分為行政類、公益類和經營服務類三個類別。該意見雖然沒有直接對事業(yè)單位的養(yǎng)老機制做出安排，但對不同類型的事業(yè)單位，分別在運營資金來源方面做了規(guī)定——— 這也將為不同類型的養(yǎng)老模式做鋪墊。
“目前的分類工作已經在開展。”廣東省編辦人士稱，部分單位三定方案都做了。
至于分類完成后接下來的工作，上述人士表示還在籌劃當中，涉及人事制度、收入分配改革和其它配套改革的進展，目前正在擬定試點方案和配套政策，并準備上報國務院批準后再實施。
“事業(yè)單位養(yǎng)老保險的改革，是事業(yè)單位改革的一個領域。所以要在這整個大框架中來進行。”廣東省社保廳人士說。
不過，他表示，現在一個大方向應該是在分類的基礎上，部分事業(yè)單位向行政機關靠攏，部分由自籌和財政補助相結合，部分向企業(yè)模式靠攏。這樣雙軌制的問題就會慢慢解決。
單位退休待遇差距如何彌補成關鍵
原廣東社科院社會學與人口學研究所所長鄭梓楨分析，在目前養(yǎng)老“雙軌制”下，關鍵不在于事業(yè)單位的養(yǎng)老向哪個方向靠，而在于不同性質的單位退休待遇差距如何彌補。“如果企事業(yè)和機關單位的退休待遇差不多，誰管他被分到哪塊去了？”
他表示，分類后部分事業(yè)單位的養(yǎng)老機制向企業(yè)靠攏的模式能夠成功，則不應把事業(yè)單位的養(yǎng)老標準拉低，而應把企業(yè)的標準提高。
“通過提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，將縮小企業(yè)和機關、事業(yè)單位養(yǎng)老待遇的差距，緩解養(yǎng)老‘雙軌制’的矛盾。”人社廳人士也分析，接下來將逐步形成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調整機制。他還表示，企業(yè)正在建立年金制也將彌補養(yǎng)老金的差距。
省人社廳相關人士說，事業(yè)單位將來要提高養(yǎng)老待遇，職業(yè)年金是一個很好的辦法，廣東也打算推行。但目前職業(yè)年金政策不明晰、相關費用來源不明確，是個問題。事業(yè)單位職工擔心改革后待遇可能降低，事業(yè)單位管理層則擔心單位所繳費用大且渠道不明，會大大加重單位的負擔。
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