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新生代農(nóng)民工期待：心靈關愛 社保健全 技能提高
2017-04-12 08:00:01
無憂保
目前，新生代農(nóng)民工在全國約有1億人。近年來，黨中央、國務院高度重視新生代農(nóng)民工這一群體，提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”——
2月20日，中華全國總工會發(fā)布了2010年企業(yè)新生代農(nóng)民工狀況調(diào)查及對策建議的報告，報告顯示，新生代農(nóng)民工面臨著整體收入偏低、勞動合同執(zhí)行不規(guī)范、工作穩(wěn)定性差、社會保障水平偏低、職業(yè)安全隱患較多、職業(yè)培訓不理想、加入工會比例較低、企業(yè)人文關懷不到位等問題。
新生代農(nóng)民工是指出生于20世紀80年代以后、年齡在16歲以上、在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。目前，新生代農(nóng)民工在全國約有1億人。近年來，黨中央、國務院高度重視新生代農(nóng)民工這一群體，提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”。
日前，通過對浙江省平湖市部分企業(yè)新生代農(nóng)民工進行走訪后了解到，在新的一年里他們有著更多期待，希望心靈得到關愛、社會保障健全、技能有所提高、子女同等教育。
期待：心靈得到關愛
來自安徽省舒城縣的侯莉莉今年29歲，在平湖某賓館當服務員已有3個年頭了。侯莉莉說自己讀書時成績就不太好，又向往外面的世界，高一沒讀完，就出來打工?，F(xiàn)在在賓館餐廳部當服務員，小候說：“干這一行輕松點啊，而且每天接觸不同的人，能學到不少東西。”
上班干活，下班休息，侯莉莉從外表到思維都和城里的年輕人無異。“可是人們總是喜歡把我們剝離開，似乎我們和城市的勞動者不在一個平臺上。”侯莉莉有著自己的苦惱。
80后的四川籍農(nóng)民工李仁波到平湖打工沒多久，就覺得生活比較枯燥，平日里基本上沒有什么娛樂活動。小李說，周圍有些老鄉(xiāng)空閑時間就聚到城市某偏僻處打撲克賭錢，有些人甚至把一天賺的錢都輸光了。
侯莉莉、李仁波面臨的問題在新生代農(nóng)民工中并不鮮見，因為新生代農(nóng)民工進城不僅面臨從農(nóng)村到城市的地理位置、生存條件、生活方式的變化，還要直面城市社會的各種挑戰(zhàn)，社會關系復雜。
全總的調(diào)研報告對此表示，應該加強對他們的人文關懷和心理疏導，提高他們適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的能力。政府相關部門、企業(yè)和工會要督促企業(yè)給予新生代農(nóng)民工更多的人文關懷，要將生活技能培訓納入新生代農(nóng)民工提供的培訓和服務中，在提高他們的就業(yè)謀生能力的同時，切實提高他們的心理承受能力、有效交流能力、情緒調(diào)節(jié)能力。要督促企業(yè)建設職工書屋及文化娛樂生活設施，開展對新生代農(nóng)民工的心理咨詢服務，幫助他們設計職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)健康向上的情趣愛好，豐富他們的精神文化生活。
期待：社會保障健全
全總調(diào)研報告顯示，在被調(diào)查的1000家企業(yè)中，新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險的參保率為67.7%，比城鎮(zhèn)職工低23.7個百分點；醫(yī)療保險參保率為77.4%，比城鎮(zhèn)職工低14.6個百分點；失業(yè)保險參保率為55.9%，比城鎮(zhèn)職工低29.1個百分點；工傷保險參保率為70.3%，比城鎮(zhèn)職工低9.1個百分點，生育保險參保率為30.7%，比城鎮(zhèn)職工低30.8個百分點。總體看，他們的社會保險接續(xù)情況較差，對于所在單位為其繳納社會保險的知情度不高。
來自農(nóng)民工輸出地安徽阜陽的機修工沈思念，已經(jīng)在平湖工作10個年頭了，在這10年間，他搞過綠化，搬過磚，修過房子，蓋過樓。沈思念表示，他現(xiàn)在在平湖市的一家服裝企業(yè)工作，對于目前的工作基本滿意，但唯一的不足就是單位沒有給自己上保險。
“對于外來農(nóng)民工而言，我們希望能在務工城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活，希望得到更加完善的社會保障。”沈思念說，因為相當多的農(nóng)民工不僅從事著城市中大多數(shù)的“苦、臟、累、險”的工作，甚至不少是在高危行業(yè)和污染企業(yè)工作，勞動條件差，職業(yè)病和工傷事故時有發(fā)生。
所以他希望政府能為自己這樣奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)民工提供三方面的保障，一是解決他們年老和有疾病時的后顧之憂：養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險；二是解決他們失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險；三是解決防范他們淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。
期待：技能有所提高
3年前來到平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打工的河南小伙子孫建強，到現(xiàn)在已經(jīng)換了5份工作。在這3年里，他都是做一線普工，工作又苦又累不說，關鍵是收入不高，也沒什么發(fā)展前途。想尋找發(fā)展前景好點的職業(yè)，小孫又覺得比較難。跳來跳去，境況還是沒有改變，在一片經(jīng)濟回暖和用工短缺聲中，沒有一技之長的他感到很迷失。
據(jù)了解，像小孫那樣頻繁跳槽但并沒有改變現(xiàn)狀的新生代農(nóng)民工并非少數(shù)，原因在于他們沒有接受過職業(yè)技能培訓，缺乏就業(yè)競爭能力和社會適應能力。調(diào)查顯示，自外出務工以來，沒有參加過任何培訓的新生代農(nóng)民工為61.1%，接受培訓次數(shù)在2次~5次之間的比重僅為44.6%。
孫建強很希望能夠在企業(yè)中邊培訓邊工作，“這樣的培訓就很有針對性，可以按所需來學。比如在職工中進行技能培訓可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量、降低成本。進行職業(yè)安全衛(wèi)生知識培訓，可以幫助我們提高勞動安全意識和自我保護能力、減少工傷事故。”事實上，對員工實施職業(yè)技能培訓不僅可以增強企業(yè)競爭能力和發(fā)展后勁、推動企業(yè)發(fā)展，還可以使農(nóng)民工在學好技術(shù)、增長本領的同時，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動。
期待：子女同等教育
像孫建強、侯莉莉一樣，懷揣夢想來到城市、并想在城市扎根的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工群體的主流。在今后的時間里，他們還面臨著一個新問題，就是子女教育問題。由于我國的長期戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，社保、住房、子女教育等公共服務和社會福利都與戶口聯(lián)系起來。
四川籍農(nóng)民工宋玉蘭現(xiàn)在特別希望自己的子女入學不受戶籍限制，享受更好的教育。“我們夫妻倆都沒有什么文化，出來打工除了掙錢養(yǎng)家，就是希望能夠給子女好的教育，培養(yǎng)他們出人頭地。”
對此，報告中也提出了對策和建議，鼓勵各地探索戶籍制度改革的方式，優(yōu)先考慮新生代農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)問題。當前可以采取一些過渡性措施。一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育、就業(yè)等公共服務和社會福利，還原其人口登記管理的本來面目，引導人口自由而有序的遷徙流動和就業(yè)。二是在全國逐步推廣居住證制度，只要滿足最低的居住條件，就可以辦理居住證，教育享受與當?shù)貞艏丝谕鹊倪x舉權(quán)、就業(yè)權(quán)、社會保險權(quán)、初等和中等教育權(quán)(包括義務教育和高中階段的教育)、基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)。
針對農(nóng)民工子女在務工地就學不能參加高考的問題，可在部分地區(qū)先行試驗“普通中等教育臨時性戶口”制度，將那些已經(jīng)在父母務工地連續(xù)就學達一定期限的學生納入當?shù)馗呖?。為防止演變?ldquo;高考移民”，可對農(nóng)民工在務工地就業(yè)、繳納社會保險、個稅及子女在務工地就學年限等作出規(guī)定，建立實名制學籍檔案，并對上述規(guī)定因素實行規(guī)范的、能夠相互印證的核查。
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