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維權(quán)難，65萬塵肺患者正跪著死亡
2017-04-12 08:00:01
無憂保
中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)訊：衛(wèi)生部資料顯示，截至2009年底，全國累計(jì)報(bào)告職業(yè)病722730例，其中塵肺病65.3萬例。塵肺病例數(shù)占職業(yè)病總數(shù)90%以上。
2000年底，全國塵肺病例數(shù)為558624例，累計(jì)死亡133226例，病死率為23.85%。這意味著中國塵肺病病例每年以超過10000例人數(shù)持續(xù)增加。
但這一數(shù)據(jù)并不包括甘肅古浪已確診未拿到《職業(yè)病診斷證明書》的146名塵肺病農(nóng)民工，以及他們已經(jīng)死難的11位病友，也不包括四川樂山已經(jīng)拿到《職業(yè)病診斷證明書》的60名農(nóng)民工，更不包括那些跟他們一起打工，至今未進(jìn)行職業(yè)病檢查，但與他們有著同樣病情的工友，以及已經(jīng)死難的近百名病友。
塵肺之痛
2011年2月16日晚7時(shí)左右，甘肅古浪塵肺病危重患者馬江山因病情加重轉(zhuǎn)院到武威市人民醫(yī)院。
17日晚，馬江山通過短信告訴本報(bào)記者：12日前后，住在古浪縣人民醫(yī)院的他有些感冒，經(jīng)過醫(yī)生的治療，感冒好些了，但氣喘厲害。15日，武威的專家讓他轉(zhuǎn)院，但他一直不肯轉(zhuǎn)院，因?yàn)樽约鹤畲蟮脑竿€是洗肺。16日下午，媳婦劉冬梅看到丈夫馬江山實(shí)在氣喘厲害，找到院長才決定轉(zhuǎn)院。
“整整兩個(gè)晚上，他一直跪在古浪縣人民醫(yī)院的病床上，(病痛折磨的)沒有辦法睡覺。”馬江山的三哥馬召山接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“弟弟實(shí)在太可憐了……”
“每一個(gè)塵肺病人都要經(jīng)受這苦難的煎熬，都要艱難走過人生最后的歷程。”塵肺病專家銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院職業(yè)病科副主任醫(yī)師趙青瓊?cè)缡钦f，“塵肺病是不治之癥，目前的醫(yī)學(xué)無法醫(yī)治，最好的治療方案就是洗肺，洗肺能夠延緩病人壽命，也能夠緩解病人痛苦。”
洗肺，即大容量全肺灌洗術(shù)，是目前主要用于治療一期、二期塵肺病，能清除部分肺內(nèi)粉塵，改善肺功能，延緩病變升級，提高患者生活質(zhì)量，使大量塵肺病人恢復(fù)自理能力。
馬江山是三期塵肺病患者，因肺部病變嚴(yán)重，當(dāng)前24小時(shí)基本靠吸氧維持。“像他這樣的危重患者已經(jīng)不適合洗肺手術(shù)，”趙青瓊主任坦言。
病情嚴(yán)重，不能進(jìn)行洗肺手術(shù)，是當(dāng)前集中爆發(fā)的塵肺病農(nóng)民工最真實(shí)的生活寫照，也是當(dāng)下醫(yī)學(xué)最尷尬的場景。
“眼睜睜看著那些患者，因?yàn)獒t(yī)學(xué)上無法解決的難題而喪失生命的權(quán)利，作為致力于塵肺病研究的醫(yī)學(xué)專家，我們內(nèi)心的傷痛從來沒有愈合。”長期關(guān)注農(nóng)民工塵肺病研究的銅川醫(yī)院塵肺病研究所所長周新長說，“但作為長期關(guān)注農(nóng)民工塵肺病發(fā)展史的志愿者，我要大聲疾呼：塵肺猛于礦難！農(nóng)民工群體罹患塵肺病現(xiàn)象已經(jīng)成為不容忽視的社會問題。”
從對陜西南部地區(qū)塵肺病農(nóng)民工的長期關(guān)注，到對河南新密開胸驗(yàn)肺的張海超，再到甘肅古浪“馬江山”們，50多歲的周新長始終把農(nóng)民工塵肺病作為一個(gè)很重要的課題去研究。
他說：“我也是農(nóng)民的兒子，我也是從山溝溝里走出來的。農(nóng)民工塵肺病患者因?yàn)榈⒄`治療或者無錢治療，往往是一個(gè)塵肺病人先拖垮一個(gè)家庭，再將貧窮延續(xù)到第二代、甚至第三代身上，最后在青壯年時(shí)期就悲涼地死去。”
古浪救援模式
據(jù)甘肅省人社廳消息，去年以來，甘肅已多方籌集專項(xiàng)基金1108萬元，積極開展古浪縣農(nóng)民塵肺病患者的救治救助，同時(shí)針對相關(guān)問題展開整頓查處。
這是繼2010年12月本報(bào)記者通過微博向社會公開發(fā)出求助信息后，網(wǎng)友、社會公眾與媒體合力救援之后的第二個(gè)好消息。
在網(wǎng)友和社會公眾積極捐助20余萬元愛心款后，3名塵肺病患者完成洗肺心愿。
1月18日，古浪塵肺病維權(quán)自救小組成立，7名塵肺病代表再次踏上求助之路。在得到銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院的支持后，塵肺病患者沿途得到《華商報(bào)》等媒體的關(guān)注。
20日，武威市下?lián)?00萬元的塵肺病緊急救治專款，并在兩日內(nèi)募捐300多萬元善款用于塵肺病救治。
隨后，酒泉、武威兩市及肅北、古浪兩縣政府共墊資800萬元。目前，古浪縣塵肺病患者救治救助專項(xiàng)基金總額已達(dá)1108萬元。
本報(bào)去年1月20日首家報(bào)道甘肅古浪塵肺病消息后，甘肅省及相關(guān)市縣政府等部門，迅即展開對古浪縣農(nóng)民赴肅北縣馬鬃山礦區(qū)打工患塵肺病事件的調(diào)查處理及勞動維權(quán)工作。積極尋找37名個(gè)體礦主，并組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促勞動者職業(yè)健康檢查制度的落實(shí)。
記者從甘肅省人社廳勞動監(jiān)察處了解到，馬鬃山460礦區(qū)在1984年至2006年底期間，有外地37家私人礦主自行招用農(nóng)民工，由于礦主都自行離開礦區(qū)，相關(guān)資料嚴(yán)重缺失，目前有關(guān)部門仍在繼續(xù)調(diào)查中。酒泉市人社局加大對企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察力度，在全市開展了規(guī)范企業(yè)用工專項(xiàng)活動，對使用農(nóng)民工較多的礦山企業(yè)，集中開展勞動用工監(jiān)察執(zhí)法工作，規(guī)范企業(yè)用工行為，以切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
跪著死去的群體
2011年1月31日，39歲的四川樂山塵肺病患者王祖華病故。
據(jù)他的親人描述，王祖華是跪著死去的。
跪著，是所有塵肺病人離世的最后姿勢。
王的死訊傳到了“職業(yè)病防治公益網(wǎng)”負(fù)責(zé)人鄧江湖那里。鄧“一直感到很不安”，覺得自己“對不住三期塵肺患者王祖華”。他認(rèn)為，“如果當(dāng)時(shí)我把時(shí)間安排好一點(diǎn)，也許他不會連春節(jié)都過不了。”
鄧江湖是關(guān)注樂山60位塵肺病群體的第一人，王祖華的離世更加堅(jiān)定了他對于樂山塵肺病人傾心關(guān)注的決心。
由于“發(fā)現(xiàn)三期塵肺代表陳謝忠、劉光前等民工兄弟病情嚴(yán)重而無錢醫(yī)治”，而又“不能再讓他們在家等死”，老鄧在結(jié)束了甘肅古浪塵肺病患者的救援工作之后，與網(wǎng)友“蘭州老令”相約，先期趕赴樂山“想辦法讓這些病情嚴(yán)重的患者去醫(yī)治”。
在本報(bào)首家披露甘肅古浪塵肺病深度報(bào)道后，“蘭州老令”第一個(gè)以志愿者身份走進(jìn)古浪。
“因?yàn)槌霭嫔绱邥?，春季古浪之行后沒有做出有效行動。”提起這事，“蘭州老令”至今悔恨不已，“根本沒有想到，離開古浪半年時(shí)間，就死了3個(gè)人……”
“令老師很細(xì)心，也很不容易。”提起這個(gè)網(wǎng)友，萱麻河村馬氏兄弟中，老二馬俊山和老三馬召山對這位步履蹣跚的中年漢子的記憶格外深刻。
盡管因腿疾行動不便，2010年4月份本報(bào)記者第二次前往古浪黑松驛鎮(zhèn)采訪時(shí)，“蘭州老令”已獨(dú)自走訪了不少塵肺病患者家庭。
“不能再讓他們年輕輕地跪著死去……”這是塵肺病援助者此次樂山塵肺病救助行動的宣言。
“那些本來就生活在困境中的農(nóng)民兄弟，為了生存而不計(jì)后果式的勞動方式；那些為富不仁的企業(yè)主和私人老板，為了追求利益最大化而不顧工人死活的勞動環(huán)境；那些形同虛設(shè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，無所作為的工作態(tài)度；那些地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵\療手段而延誤病情；那些因?yàn)樯疃鴰Р谧?，因?yàn)闊o錢治病而等死式的無奈；那些相關(guān)部門相互推諉，踢皮球式的處理方式……把一個(gè)個(gè)青壯年勞動力逼上絕路的同時(shí)，也把一個(gè)個(gè)家庭推向?yàn)l臨崩潰的邊緣，同時(shí)將把一個(gè)個(gè)簡單的勞動者權(quán)益保護(hù)問題，集中地疊加成更加突出的社會問題。”在先后對甘肅古浪和四川樂山塵肺病受難群體展開網(wǎng)絡(luò)救援活動后，“蘭州老令”對塵肺病問題有很多見解。
“塵肺病群體的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于官方報(bào)告的數(shù)字，65萬是一個(gè)很保守的數(shù)字。”職業(yè)病防治公益網(wǎng)負(fù)責(zé)人鄧江湖，則從專業(yè)的角度看待日漸龐大的塵肺病隊(duì)伍，“很多像甘肅古浪一樣診斷后沒有結(jié)論的患者，像樂山塵肺病患者一樣診斷后不在上報(bào)之列的患者，還有很多像四川涼山發(fā)病后未進(jìn)行診斷的患者，以及潛伏期內(nèi)未發(fā)病的潛在患者，這些潛在的患者均不在其列。”
這個(gè)龐大的群體，在生命的終點(diǎn)都將像陳德金和王祖華一樣，跪著離開人世。
鉛鋅礦的遭遇
2月18日晚，四川大學(xué)華西第四醫(yī)院病房。本報(bào)記者采訪了樂山市沐川縣塵肺病患者陳謝忠和劉光樞。
38歲的單身漢陳謝忠，是樂山市沐川縣武圣鄉(xiāng)炮房村村民。1990年3月，還不滿17周歲的他就跟著同村的伙伴前往涼山彝族自治州甘洛縣鉛鋅礦打工。
這是陳謝忠第一次出門打工，也是注定了一生命運(yùn)的出行。此后的13年，他把自己交給鉛鋅礦。直到發(fā)現(xiàn)身體不適，8年來一直與塵肺病抗?fàn)幹?“他能活到現(xiàn)在簡直就是奇跡。”工友，也是病友劉光樞這樣說。
陳謝忠說：四川甘洛縣赤普埃袋礦區(qū)，是一個(gè)方圓20平方公里的大礦區(qū)，有赤普和埃袋兩個(gè)礦區(qū)。
“在鉛鋅礦的13年，除了第一個(gè)月當(dāng)學(xué)徒工，我一直干炮工。”陳謝忠有氣無力地說，“礦上用的都是干鉆，打眼放炮粉塵很大，也沒有風(fēng)機(jī)，只要上班，就一直都在粉塵中工作。”
他說，巷道內(nèi)粉塵彌漫，十分嗆人。2.2米的鉆桿，礦燈照不到打眼的地方。必須有工友的幫助，才能找準(zhǔn)打眼的位置。一個(gè)班下來，身上一層厚厚的粉塵。
當(dāng)時(shí)覺得打眼放炮是技術(shù)活，比背礦石輕松，還能多掙錢。就這樣，從300元一個(gè)月，到后來的2000元，陳謝忠換了5個(gè)老板，工資漲了六七倍。直到2003年非典時(shí)期，陳謝忠因咳嗽吐血才沒去鉛鋅礦。
直到2004年9月20日，沐川縣沐溪鎮(zhèn)圍墻村36歲的村民舒治俊因塵肺病死亡，他才明白自己也得了這可怕的怪病。
此前，陳謝忠在山西運(yùn)城結(jié)核病醫(yī)院當(dāng)肺結(jié)核治療了近兩年。僅有的2萬多積蓄全部花完，還借了兄弟姐妹的錢。
2005年，開始變賣家里值錢的家當(dāng)。“能賣的東西全部賣完，也沒治好病”。
2006年，父母雙亡，獨(dú)自一人生活而又失去勞動能力的陳謝忠，每月靠25元低保勉強(qiáng)度日。后來，2008年增加到50元，2010年，可以拿到60元了。
艱難維權(quán)
在涼山州甘洛縣鉛鋅礦打工診斷為塵肺病的樂山市60名塵肺病農(nóng)民工中，犍為縣有20人，馬邊縣2人，最多的沐川縣有38人。
沐川縣的塵肺病農(nóng)民工中，陳謝忠所在的武圣鄉(xiāng)有15人，劉光樞所在的沐溪鎮(zhèn)17人，建和鄉(xiāng)5人。
自樂山市沐川縣第一例塵肺病患者舒治俊2004年9月20日病故，王祖全、付代金、杜正才、胡其華、何燕、舒其昌、舒從友、何青凱等9位在甘洛縣鉛鋅礦打工的沐川縣村民因塵肺病相繼死亡。
死亡的陰影籠罩著山村。失去勞動能力的村民們斷絕了經(jīng)濟(jì)來源，貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件不僅約束著患者的治療，困難無助的家庭不少孩子也因此失學(xué)。
2004年初，村民們開始向縣政府及縣司法局進(jìn)行維權(quán)求助。盡管沐川縣將塵肺病家庭納入低保，但一個(gè)貧困縣的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力依然有限。
2009年4月，患者聯(lián)名向四川省勞動部門尋求幫助。省上相關(guān)部門提供相關(guān)文件讓患者找涼山州以及甘洛縣幫助維權(quán)，因無法提供勞動關(guān)系和職業(yè)病診斷證明，無果而返。
10月16日，陳謝忠和劉光樞兩人冒昧將情況快遞給衛(wèi)生部。11月12日，四川省衛(wèi)生廳信訪處回信答復(fù)。
經(jīng)省市政府協(xié)調(diào)，2010年4月14日，樂山市疾控中心向沐川縣60名塵肺病患者出具《職業(yè)病診斷證明書》。
與陳謝忠一同被60人推舉為維權(quán)代表的劉光樞，是沐溪鎮(zhèn)圍墻村人。
這位塵肺病患者有著與陳謝忠類似的經(jīng)歷。兩人還在同一個(gè)老板的同一礦井一起干活。
2003年，兩人都因?yàn)楦事蹇h進(jìn)行礦業(yè)整頓而“失業(yè)”回家。但劉光樞于2006年再次赴甘洛縣鴻照礦業(yè)公司打工。并在涼山州公安局進(jìn)行專門的培訓(xùn)后取得《爆破員作業(yè)證》，更為難得的是劉光樞還保留著鴻照礦業(yè)公司爆破員管理卡、上崗卡，培訓(xùn)期間的正規(guī)發(fā)票以及一沓厚厚的領(lǐng)取爆炸物品出庫單……
在向甘洛縣鴻照礦業(yè)公司進(jìn)行索賠時(shí)，對方卻不承認(rèn)是在己方企業(yè)勞動時(shí)患病拒絕賠償。
原因系其《職業(yè)病診斷證明書》職業(yè)接觸史上注明：根據(jù)劉光樞提供的自述材料，沐川縣群眾工作局及工友證明，1990年11月—2003年11月在古浪縣赤普埃袋礦區(qū)從事爆破工作，接觸鉛鋅粉塵。而其在鴻照礦業(yè)公司從事爆破工作的時(shí)間卻為2006年2008年。
由于無勞動合同，塵肺病患者的維權(quán)索賠工作遇到極大的阻力，并因此處于停頓狀態(tài)。
生命的尊嚴(yán)
國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015)分析指出，由于職業(yè)病具有遲發(fā)性和隱匿性的特點(diǎn)，專家估計(jì)我國每年實(shí)際發(fā)生的職業(yè)病要大于報(bào)告數(shù)量。
在中國，塵肺病是最主要的職業(yè)病，約占職業(yè)病病人總數(shù)的80%，近年平均每年報(bào)告新發(fā)病例1萬多例。由于職業(yè)病危害范圍廣，許多中小企業(yè)工作場所勞動條件惡劣，勞動者缺乏必要的職業(yè)病防護(hù)。而塵肺病等慢性職業(yè)病一旦發(fā)病往往難以治愈，傷殘率高，嚴(yán)重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全。尤為嚴(yán)重的是近年來群發(fā)性職業(yè)病事件屢有發(fā)生。近幾年發(fā)生福建省仙游縣、安徽省鳳陽縣以及甘肅古浪、四川沐川縣農(nóng)民工塵肺病等事件，一次性造成幾十人甚至百余人患病，已成為影響社會穩(wěn)定的公共衛(wèi)生問題。
分析人士指出，當(dāng)前塵肺病集中爆發(fā)的原因，主要表現(xiàn)在用人單位責(zé)任不落實(shí)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不是以人為本，而是嚴(yán)重的唯利是圖，存在大量違法行為。其次，政府監(jiān)管的缺失，甚至失職失察。一些地方政府無視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動者生命健康權(quán)的平衡關(guān)系，未能將職業(yè)病防治納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，部分地方和部門監(jiān)管形同虛設(shè)，甚至相互勾結(jié)，從中漁利。
這位人士指出，在當(dāng)前法律法規(guī)健全完善的前提下，最為突出的是農(nóng)民工患者的職業(yè)病診斷難和維權(quán)難，個(gè)別地方政府和政府部門有意設(shè)置門檻將社會問題復(fù)雜化，無視國家法律法規(guī)。這種將社會問題集中堆積的做法不僅將患者推向生活的絕境，同時(shí)也涉嫌縱容違法行為的延續(xù)。
在甘肅古浪大救援行動中，展開微博救援的網(wǎng)友認(rèn)為：
“用人單位違法成本極低，是塵肺病最為突出的矛盾。”
“生命高于一切。在法律框架下追究違法企業(yè)主的法律責(zé)任，尤其是要追究刑責(zé)。”
誠如銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院塵肺病研究所所長周新長在其論文《農(nóng)民工群體患塵肺病現(xiàn)象令人擔(dān)憂》中所言：我們有同情，更多的是擔(dān)憂。假如我們的用人單位能設(shè)身處地為農(nóng)民工提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作場所，假如我們的職業(yè)健康查體機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)、定期多為農(nóng)民工在崗前、崗中、離崗后進(jìn)行查體，假如當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)能夠多一些塵肺病診斷知識，假如我們的醫(yī)療機(jī)構(gòu)能為工人們報(bào)銷一些醫(yī)療費(fèi)用，假如我們勞動者自身能多一些個(gè)人防護(hù)知識……這樣像陳德金、張海超、馬江山、陳謝忠以及更多身患塵肺病的人就能少一些，再少一些。
不是結(jié)尾的結(jié)尾
中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的后遺癥，帶來的是即將大規(guī)模爆發(fā)的農(nóng)民工職業(yè)病問題，在維權(quán)賠償?shù)缆沸枰L時(shí)間的情況下，如何解決好農(nóng)民工的救助問題？政府在追求GDP的同時(shí)，如何讓塵肺病農(nóng)民工有尊嚴(yán)地站著死去？
對古浪塵肺的救助，在媒體介入、網(wǎng)友呼應(yīng)、民間慈善的合力下，盡管政府職能部門遲到。但最終的結(jié)果依然值得肯定，“古浪救援模式”也不妨可以為其他地區(qū)效仿，即在搜集證據(jù)、積極維權(quán)的前提下，由政府出面對所有農(nóng)民工進(jìn)行體檢，確定患者的具體人數(shù)和病情，救濟(jì)方面由民政部門出面，考慮為瀕臨絕境的塵肺家庭辦理低保(在武威地區(qū)看病也是“零支付”)，最大限度給予他們實(shí)質(zhì)性的幫助。資金方面，由政府出資和社會募捐組成，在地方財(cái)力有限的情況下，最大限度解決救助缺口，先解決好時(shí)下最要緊的救人問題，至于問責(zé)和賠償，可以逐步推進(jìn)。
古浪縣方面在救治資金到位后，根據(jù)《職業(yè)病防治法》關(guān)于對職業(yè)病患者進(jìn)行定期體檢的有關(guān)規(guī)定，并篩查確定實(shí)施肺灌洗手術(shù)患者，專門召開會議就塵肺病患者復(fù)檢和肺灌洗術(shù)前健康體檢工作進(jìn)行研究部署，制定出臺塵肺病患者復(fù)檢、術(shù)前體檢、肺灌洗手術(shù)安排方案。
從2月11日起，古浪縣安排由勞動、衛(wèi)生部門和黑松驛鎮(zhèn)等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，組織對塵肺病患者進(jìn)行復(fù)檢和肺灌洗手術(shù)前職業(yè)性健康體檢。
盡管一切都按部就班地進(jìn)行著，但急需進(jìn)行救治的馬江山依然沒有擺脫坎坎坷坷。因病情加重，馬江山不得不轉(zhuǎn)院武威市人民醫(yī)院進(jìn)行治療。盡管馬江山自己“是死是活都要洗一次肺”的想法目前有些不太符合醫(yī)學(xué)條件，但能給最危重的塵肺病人最好的治療手段，不僅僅是患者的想法，恐怕也是所有救助者共同的愿望。
“現(xiàn)在病情越來越重，卻無錢治病，借款也無法償還。”他說，“好在經(jīng)過兩年的努力，于2010年4月拿到《職業(yè)病診斷證明書》，但由于沒有相關(guān)的勞動關(guān)系，索賠至今沒有任何希望。”
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