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建共享普惠型社保體系 廣州邁入全民社保時代
2017-04-12 08:00:01
無憂保
“十一五”期間，廣州市在建設(shè)共享普惠型社保體系上取得重大突破，5年間新增參保人數(shù)超過前20年總和，率先邁入“全民社保”新時代。社會保障網(wǎng)橫織密結(jié)，不僅給群眾帶來看得見、摸得著的實(shí)惠，更帶來甜在心頭的幸福感。
5年新增參保人數(shù)超過前20年總和
2009年，世世代代養(yǎng)兒防老的廣州農(nóng)民，成為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的受益者。番禺石樓鎮(zhèn)農(nóng)民李伯用農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放存折領(lǐng)到每月330元錢后激動地說：“這存折比兒子的贍養(yǎng)費(fèi)還及時！”從化良口鎮(zhèn)聯(lián)群村村民拿到養(yǎng)老金存折時，開心地說：“這是人民政府發(fā)給農(nóng)民的利市。”番禺大涌口村71歲的周阿婆，現(xiàn)在每月可以領(lǐng)到380元的養(yǎng)老金，“老兩口一個月能領(lǐng)760元，用不著孩子們負(fù)擔(dān)了。”
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年底，廣州市社會保險五險參保人數(shù)達(dá)2081.9萬人次，同比增加225.2萬人次；比“十五”期末的958.7萬人次增加了1123.2萬人次，翻了一番，(下轉(zhuǎn)A3版)
(緊接A1版)其中：養(yǎng)老保險484.5萬人，增加228萬人；失業(yè)保險336萬人，增加101.9萬人；醫(yī)療保險678.4萬人，增加469.8萬人；工傷保險375萬人，增加206.7萬人；生育保險208萬人，增加116.8萬人。截至2010年，全市已有93萬名農(nóng)村居民參加了社會養(yǎng)老保險，35周歲以上農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)87%。也就是說，5年間社會保險的新增參保人數(shù)超過了前20年的總和。
細(xì)讀五年社保“賬本”，我們可以清晰地看到“民生為先”的發(fā)展路徑：按照市委書記張廣寧“一定要想方設(shè)法解決好廣州市老百姓的社會保障問題”的指示，廣州“十一五”期間全面實(shí)施“整體擴(kuò)面、系統(tǒng)調(diào)待、均衡共享、精細(xì)服務(wù)”工作部署，加快建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會保險體系。特別是從2006年7月開始，連續(xù)出臺實(shí)施了“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)民工先行參加工傷保險辦法、外來工參加生育保險辦法等30多項(xiàng)較為重大、惠及民生的社保新政策、新舉措，并解決了早期離開國有集體企業(yè)人員、達(dá)到退休年齡繳費(fèi)年限不足人員等多個群體歷史遺留的社保問題。一舉實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療保障政策城鄉(xiāng)全覆蓋(含新農(nóng)合)，在突破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”、實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”、建設(shè)共享普惠型社會保險體系上，取得了標(biāo)志性成果和歷史性跨越，成為廣州市深得人心的民生工程之一。
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金全國居首
農(nóng)民養(yǎng)老保險從無到有，老有所養(yǎng)，而5年來城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金也是“節(jié)節(jié)高”。“我們這批退休的人最幸福，養(yǎng)老金漲了好幾次。”家住海珠區(qū)的何錦文告訴記者，他從某廠礦企業(yè)退休下來剛剛一年，現(xiàn)在每個月的收入都快趕上在超市工作的女兒了。
據(jù)廣州市人力資源和社會保障局介紹，“十一五”期間，廣州市社會保險待遇水平實(shí)現(xiàn)了持續(xù)大幅提升。2010年，全市企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)2229元，在五個國家中心城市中水平最高，比“十五”期末增長124.25%；失業(yè)保險金為每月880元，比“十五”期末增長60.58%；“十一五”期間基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金年度最高支付限額，城鎮(zhèn)職工由每年26萬元逐步提高到42萬元，城鎮(zhèn)居民由每年8萬元逐步提高到13萬元，統(tǒng)籌基金總體平均支付率由67%提高到83%，減輕參保人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)8%以上；工傷殘疾退休金月人均2525元，比“十五”期末增長33.2%；工傷傷殘補(bǔ)償金、傷殘生活護(hù)理費(fèi)、工亡待遇和供養(yǎng)親屬撫恤金等待遇大幅度提高，其中一次性工亡補(bǔ)助金達(dá)22.68萬元，比“十五”期末增長62.46%；人均生育保險待遇已近1.6萬元，為全國最高。同時，全速提升社會保險統(tǒng)籌層次，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌，解決了擱置多年的提高統(tǒng)籌層次問題。
廣佛同城醫(yī)保率先異地結(jié)算
一直在廣州女兒身邊養(yǎng)老的張女士日前被醫(yī)院檢查出身患重病，張女士的醫(yī)療保險關(guān)系在佛山，“以前我在廣州看病都是辦理異地就醫(yī)，都是自己先墊付錢，然后回佛山報(bào)銷。”張女士表示，自從可以異地就醫(yī)結(jié)算，看病方便了許多，廣州醫(yī)療條件好，在廣州工作的女兒也方便照顧她。市醫(yī)保局先后與海南省、成都市、佛山市醫(yī)保部門簽訂了參保人異地就醫(yī)協(xié)議、費(fèi)用結(jié)算協(xié)議，惠及參保人群6.8萬人，實(shí)現(xiàn)了參保人廣佛同城、跨省跨市直接享受醫(yī)療保險待遇的目標(biāo)。
為應(yīng)對國際金融危機(jī)，廣州市通過健全社會保險促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，實(shí)施階段性降低失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險繳費(fèi)比例等措施，兩年來累計(jì)為28萬家參保企業(yè)和375.6萬名參保人減輕負(fù)擔(dān)95.5億元，審核發(fā)放297家企業(yè)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼4.6億元，對支持企業(yè)度過金融危機(jī)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位發(fā)揮了重要作用。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還通過開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精細(xì)服務(wù)、快捷服務(wù)、便利服務(wù)、網(wǎng)辦服務(wù)，得到群眾廣泛認(rèn)同，市民滿意度大幅提升。到2010年，退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)80.9%，比“十五”期末提高20個百分點(diǎn)。
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