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農(nóng)民工的“美好時(shí)代”？
2017-04-12 08:00:01
無(wú)憂保
2月16日，河南省人力資源和社會(huì)保障廳（以下稱(chēng)“河南人社廳”）向外界表示，河南目前還有800多萬(wàn)富余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移就業(yè)。河南不僅歡迎農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移，也鼓勵(lì)他們到省外就業(yè)。
河南人社廳上述表態(tài)的背景是，節(jié)后東部沿海地區(qū)又現(xiàn)用工荒，并對(duì)中西部勞務(wù)大省“截留”農(nóng)民工的指責(zé)之聲。
一股“漲薪潮”也正從東部沿海地區(qū)蔓延向全國(guó)。
“在產(chǎn)業(yè)由東向西轉(zhuǎn)移加速、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尚未完成的情況下，東中西部產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、用工需求同質(zhì)化，是造成用工荒的深層次原因。” 中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉說(shuō)。
農(nóng)民工是否迎來(lái)了屬于自己的“美好時(shí)代”？
中西部的人口紅利時(shí)代
河南是我國(guó)的勞務(wù)輸出大省。據(jù)河南省人社廳統(tǒng)計(jì)，2010年河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)2363萬(wàn)人，新增105萬(wàn)人。
“中西部地區(qū)內(nèi)部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的增加，很大程度上是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。”張車(chē)偉分析道。
在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下，我國(guó)加快了產(chǎn)業(yè)由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐。2010年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，產(chǎn)業(yè)“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”提上國(guó)家日程。
河南人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在分析河南省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)增加的原因時(shí)指出，首先一點(diǎn)就是河南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶(hù)。
這點(diǎn)對(duì)河南而言，最為典型的就是富士康在鄭州落戶(hù)。富士康由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移也被看作是產(chǎn)業(yè)由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的典型案例。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)形成一個(gè)趨勢(shì)，對(duì)中西部地區(qū)的某些地方而言，人力資源乃是其招商引資的重要優(yōu)勢(shì)之一。
換言之，對(duì)中西部地區(qū)而言，更多的勞動(dòng)力愿意選擇在地區(qū)內(nèi)部就業(yè)，意味著更多的招商機(jī)會(huì)。在讓東部沿海地區(qū)享受了多年的人口紅利之后，中西部地區(qū)當(dāng)然希望在西部大開(kāi)發(fā)的下一個(gè)十年當(dāng)中，人力資源優(yōu)勢(shì)能夠給自身帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。
伴隨大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，中西部地區(qū)也在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，設(shè)有相應(yīng)的目標(biāo)。
按照河南“十二五”規(guī)劃，2015年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，接近中部地區(qū)平均水平。而陜西省在“十二五”期間，全省平均每年將有110萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)。
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既推動(dòng)城鎮(zhèn)化，也是城鎮(zhèn)化的重要表現(xiàn)。在中西部地區(qū)，這是個(gè)緊密聯(lián)系的過(guò)程。”張車(chē)偉分析道。
東部地區(qū)的“欠債”
“用工荒早在幾年前就已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)。” 國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)三角綜合規(guī)劃組成員、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳建軍說(shuō)，“2008年金融危機(jī)的爆發(fā)轉(zhuǎn)移了大家的注意力，但一個(gè)長(zhǎng)期存在的因素是，勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格的扭曲使用工荒的問(wèn)題被遮蔽了。”
所謂勞動(dòng)力價(jià)格扭曲，是指價(jià)格高低沒(méi)有充分反映出勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需狀況。陳建軍認(rèn)為，此前農(nóng)民工和用工企業(yè)間的博弈能力懸殊，農(nóng)民工工資被人為壓得很低，從而造成了一種人口紅利依舊充足的表象。
“現(xiàn)在農(nóng)民工在東中西部都有了選擇就業(yè)的機(jī)會(huì)。”張車(chē)偉說(shuō)，“這意味著，用工荒并非是勞動(dòng)力的絕對(duì)短缺，而是對(duì)招工企業(yè)而言很難再以原來(lái)的待遇條件招到所需要的工人。”
在這種情況下，“漲薪潮”從東部沿海地區(qū)開(kāi)始向全國(guó)蔓延。
2011年伊始，北京宣布最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)至1160元。緊接著，江蘇省也從2月1日起月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從960元調(diào)整為1140元。廣東省3月1日起將執(zhí)行的最新最低工資標(biāo)準(zhǔn)中，廣州提高18.2%，至1300元。
與此同時(shí)，中西部地區(qū)的薪酬待業(yè)也在提高。
在春節(jié)后舉行的招聘會(huì)上，鄭州、重慶等地的用工企業(yè)提供給普工的薪酬待遇平均提高了10%-20%左右的水平。
“要解決用工荒的問(wèn)題，還應(yīng)該考慮給予進(jìn)城務(wù)工人員充分的社會(huì)保障。”在張車(chē)偉看來(lái)，僅靠漲薪似乎已難以應(yīng)對(duì)當(dāng)下的用工荒，還應(yīng)該給予農(nóng)民工與市民同等的“市民待遇”。
無(wú)論是漲薪還是提供市民待遇，都是幫助東部地區(qū)用工企業(yè)在短期內(nèi)可以招到工人的辦法，但并非解決用工荒的長(zhǎng)久之計(jì)。
“真正推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)才是未來(lái)的出路。”在陳建軍看來(lái)，東部沿海地區(qū)眼下出現(xiàn)的用工荒是此前一段時(shí)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不力所造成的問(wèn)題。
“隨著中西部地區(qū)的崛起，東部地區(qū)已不可能再維持以前依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)模式。用工荒迫使東部地區(qū)必須開(kāi)始認(rèn)真推動(dòng)自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”陳建軍說(shuō)。
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