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政協(xié)委員：讓更多育齡男性享受“育兒假”
2017-04-13 08:00:01
無(wú)憂保
針對(duì)一些女性為保工作不敢生孩子的現(xiàn)狀，
工青婦組委員建議，立法完善全省育齡婦女生育保障
昨日的省政協(xié)第十屆四次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上，省政協(xié)委員、南通市婦聯(lián)主席程靜受省婦聯(lián)委托，提出“關(guān)于建立完善覆蓋全省育齡女性生育保障制度的建議”。這份建議，除了希望通過修改地方性法規(guī)，把育齡婦女一個(gè)不落納入保障范圍外，還提出統(tǒng)一保障項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆秶?。程靜還建議，給育齡男性統(tǒng)一放一定時(shí)間的“育兒假”，照顧妻兒。
女大學(xué)生就業(yè)難緣于生育保障不到位
現(xiàn)狀1：程靜是從女大學(xué)生的就業(yè)難談起這個(gè)話題的。她說(shuō)，這些年來(lái)，女大學(xué)生就業(yè)越來(lái)越難，不光本科生難，碩士生和博士生也難，原因不是她們素質(zhì)低，而是普遍面臨上崗沒多久就要結(jié)婚、生育、撫育孩子等問題，這或多或少會(huì)影響工作效率，用人單位“擇男不擇女”是一種本能的選擇。
建議：盡管也有委員建議，為了防止用人單位在招工時(shí)歧視女畢業(yè)生，政府部門應(yīng)該作出強(qiáng)制性規(guī)定，每年單位招工時(shí)，除了一些特殊工種外，必須招用一定比例的女畢業(yè)生。不過，程靜認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)制用人單位招用一定數(shù)量的女性，并不可取。怎么辦？只有通過完善育齡女性的生育保障制度，讓社會(huì)共同承擔(dān)育齡女性的生育成本來(lái)實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)狀2：據(jù)省婦聯(lián)調(diào)查，目前我省育齡女性的生育保障，從懷孕待產(chǎn)，到生育撫養(yǎng)，這個(gè)一年多的過程，主要通過城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)、居民醫(yī)保或新農(nóng)合來(lái)實(shí)現(xiàn)。程靜委員說(shuō)，現(xiàn)在的問題是，現(xiàn)有的這三項(xiàng)途徑并沒有囊括所有的育齡女性，比如，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工及聘用人員，個(gè)體從業(yè)人員，靈活就業(yè)人員以及大量的流動(dòng)人口。同時(shí)，這三種保障，報(bào)銷比例不同，待遇可差幾倍；即使同一城市，不同區(qū)、縣之間也有較大差別，城鄉(xiāng)之間更明顯；報(bào)銷項(xiàng)目有限，各地還不一樣。此外，給女職工參加生育保險(xiǎn)，企業(yè)分擔(dān)的成本較多，這在客觀上也影響企業(yè)雇傭女性的積極性。
建議：程靜說(shuō)，這些因素的存在，使得育齡女性為了保住工作，很多人不敢生孩子，所以要從制度設(shè)計(jì)上改觀這種狀況，通過完善立法提高育齡女性的權(quán)益保障。
這份建議中，除了修改完善我省地方性生育保險(xiǎn)法規(guī)，擴(kuò)大育齡婦女的覆蓋面，把育齡婦女一個(gè)不落地納入保障范圍外，程靜委員還建議，財(cái)政加大支持力度，提高生育保障的統(tǒng)籌層次，消除待遇差別。比如，她建議我省出臺(tái)統(tǒng)一的生育保障范圍和項(xiàng)目，明確在懷孕前、懷孕期、分娩后各享受多少項(xiàng)待遇，各地要一致。
可立法讓更多爸爸休上“育兒假”
現(xiàn)狀：程靜委員說(shuō)，目前，世界上有瑞典、法國(guó)、英國(guó)、日本、捷克等三四十個(gè)國(guó)家規(guī)定男性可以休“育兒假”，也有的叫“產(chǎn)假”或“護(hù)理假”。但記者得知，在我國(guó)，對(duì)男性統(tǒng)一放“育兒假”在國(guó)家立法層面是空白，不過，包括江蘇、北京、上海、遼寧等多個(gè)省、市、自治區(qū)的地方性政策或法規(guī)中，針對(duì)晚育或獨(dú)生子女家庭，規(guī)定可以享受男性的護(hù)理假。
比如，江蘇省人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定：對(duì)晚育的，延長(zhǎng)女方產(chǎn)假30天，給予男方護(hù)理假10天，并假期視為出勤，不影響工資、獎(jiǎng)金及福利待遇。這是對(duì)晚婚晚育的一種獎(jiǎng)勵(lì)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男性能否享受到這種福利性的假期，主要看單位的“慈善”程度，在就業(yè)壓力下，多數(shù)男性并沒享受到這個(gè)權(quán)利。
建議：省婦聯(lián)形成的這份建議提出，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的支付、補(bǔ)償范圍，比如，把生育家庭的男性哺育義務(wù)人和節(jié)育責(zé)任承擔(dān)者也納入保障法內(nèi)，對(duì)做了節(jié)育手術(shù)的男性給予一定的生育補(bǔ)貼和待遇，體現(xiàn)公平。當(dāng)然，最令人關(guān)注的，是建議統(tǒng)一給生育家庭的男性放一定的“育兒假”，照顧妻兒，以減輕女性在生育、家庭、就業(yè)等方面的身心壓力。
此外，程靜建議，把女職工定期婦科病普查納入進(jìn)來(lái)，這點(diǎn)可以借鑒南通市的做法，利用生育保險(xiǎn)基金結(jié)余，南京市已經(jīng)連續(xù)兩年，為用人單位女職工普查婦科病。
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