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探索“四個聯(lián)動” 助力社會和諧
2017-04-13 08:00:01
無憂保
“多虧街道里有醫(yī)療救助周轉(zhuǎn)金，才使我能夠及時住院治療。是政府給了我第二次生命。”1月17日，北京市西城區(qū)德勝街道安南社區(qū)的林某感激地對記者說。
林某是德勝街道一名享受低保待遇人員。去年6月，他患了丙肝，經(jīng)北京佑安醫(yī)院檢查，處于高危傳染期，妻子和兒子與其分居。林某當時每月僅有480元的低保救助金，根本無錢住院治療。無奈之下，他找到了德勝街道社保所，申請給予社會救助。由于建立了社會救助聯(lián)動機制，德勝街道社保所先后6次為其墊付了住院醫(yī)療救助周轉(zhuǎn)金3.3萬元，使其得到了及時治療。
據(jù)德勝街道社保所馬煥宗所長介紹，對林某墊付住院醫(yī)療救助周轉(zhuǎn)金，是該社保所探索社會救助“四個聯(lián)動”中的一個具體案例。社會救助 “四個聯(lián)動”，就是通過建立社會救助與其他工作的聯(lián)動機制，確保困難對象能得到更好的及時救助。
救助和就業(yè)聯(lián)動
解決家庭貧困之源
“北京市政府提出的 ‘五無’目標中，有一項是 ‘無零就業(yè)家庭’。為實現(xiàn)這一目標，我們對申請社會救助的低保、低收入家庭，認真分析家庭成員情況，主動發(fā)現(xiàn)‘零就業(yè)家庭’，幫助其解決就業(yè)問題，從源頭上幫助這樣的家庭走出貧困。”馬煥宗說。
由于低保家庭實行實時管理，德勝街道社保所的低保服務(wù)組每季度都與街道失業(yè)登記和職業(yè)介紹組進行一次聯(lián)合排查，對就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力、有求職意向的低保對象進行就業(yè)推薦，對新產(chǎn)生的“零就業(yè)家庭”進行托底就業(yè)幫扶。安北社區(qū)李林 （化名）家是一個“零就業(yè)家庭”，全家5口人中父母與弟弟都是殘疾人。針對這一情況，德勝街道社保所在進行培訓(xùn)后，將李林安排到社區(qū)當了一名勞動保障協(xié)管員，緩解了其家庭的生活困難。
“‘授之以魚不如授之以漁’，道理雖然簡單，但真正落實起來，還需要社保所每個人都有非常強的責(zé)任心。”馬煥宗感慨地說。
低保和醫(yī)保聯(lián)動
實現(xiàn)保障最大化
社會救助應(yīng) “先保險，后救助”，如果不參加居民醫(yī)保，貧困居民每年最多只能享受到2000元的門診醫(yī)療救助，而幫助其參加了醫(yī)保，每年就可多享受到3萬元的住院報銷。為了實現(xiàn)居民保障待遇的最大化，德勝街道社保所對審批的低保收入家庭，主動告知其可免費參加居民醫(yī)保。
每月審核完低保家庭資格后，德勝街道社保所工作人員都會將本月新名單交給負責(zé)藥費報銷的工作人員。這些家庭成員一旦發(fā)生醫(yī)藥費用，負責(zé)報銷的人員就會對低保人員的藥費快速審核上報，對返回的分割單再及時辦理醫(yī)療救助，從而極大地緩解了低保家庭看病難的問題。
“為了讓低保和重殘人員全部參保，我們專門開展了信息比對，確保其享受到政府的參保優(yōu)惠政策。”馬煥宗說。德勝街道裕中西里社區(qū)低保戶高某，去年發(fā)生了門診費用5131.11元，社保所本著“先保險，后救助”的原則，先為其報銷了居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌費500元，再為其辦理了醫(yī)療救助2000元，最大限度減輕其看病負擔。
醫(yī)療費和救助聯(lián)動
為特困家庭雪中送炭
在德勝街道居民中，很多人對“貧困指數(shù)”這個詞組并不陌生。據(jù)了解，該街道自2008年就在北京市率先使用了 “綜合救助專家決策系統(tǒng)”，即將失業(yè)人員和退休人員中醫(yī)療費用報銷額度大、家庭困難人員的相關(guān)數(shù)據(jù)錄入計算機的貧困指數(shù)模型進行評估，對貧困指數(shù)低于0.5的家庭主動救助和幫扶；對其他貧困指數(shù)低的家庭通過社區(qū)聽證等人性化救助方式，進行醫(yī)療救助或辦理臨時救助。
“該系統(tǒng)有48項調(diào)查數(shù)據(jù)，只要將其錄入系統(tǒng)，評估出的綜合貧困指數(shù)表示其家庭的困難程度。系數(shù)在0.4以下的為特困家庭，0.6至0.4之間的為一般困難家庭，0.6以上的為一般家庭，系數(shù)大于1的不予救助。”德勝街道社保所工作人員對記者介紹說。
2008年，德勝街道一居民患了癌癥，全年共計花費了醫(yī)療費8萬余元，醫(yī)保報銷了6萬余元，經(jīng)貧困指數(shù)模型評估，他的貧困系數(shù)為0.44，街道對他臨時救助5000元，極大地緩解了他家的生活困難。
周轉(zhuǎn)金和救助聯(lián)動
解低保人員住院難
低保人員如得了急病需要住院，又交不起住院押金怎么辦？德勝街道社保所建立了住院醫(yī)療救助周轉(zhuǎn)金和綜合救助聯(lián)動機制，較好地解決了這一問題。
馬煥宗介紹說，由于街道的醫(yī)療救助、臨時救助和個案救助等都需要申請人員先到醫(yī)院看病后，憑提供的醫(yī)療費用及治療費用單據(jù)才能救助。為了讓沒錢的低保人員有病時能及時住院，2009年9月，德勝街道建立了醫(yī)療救助周轉(zhuǎn)金5萬元，用于為急需住院的低保人員提供住院押金。這些人出院后，就可用救助報銷返回的錢來還街道醫(yī)療救助周轉(zhuǎn)金。 “醫(yī)療救助周轉(zhuǎn)金與救助聯(lián)動，保證了特困對象患病能及時住院，解決了他們無錢住院的燃眉之急。”馬煥宗說。
2010年4月2日，德勝街道一低保人員的妻子孕檢為胎盤前置，有早產(chǎn)大出血危險，急需住院治療，家里卻無力支付住院押金。街道社保所將情況迅速報區(qū)綜合救助辦公室，及時動用了醫(yī)療救助周轉(zhuǎn)金，為其墊付了5000元的住院押金，使其順利住院。
據(jù)統(tǒng)計，2010年1月至11月底，德勝街道社保所通過 “四個聯(lián)動”，共發(fā)放低保救助金500多萬元；實施醫(yī)療救助190人次，金額達24萬余元；臨時救助64人次，金額達28萬元；一次性幫困救助114戶，金額達17.4萬元。社會救助的 “四個聯(lián)動”，保證了街道社區(qū)的和諧穩(wěn)定，受到了街道居民的廣泛贊譽。
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