0571-22931819
標(biāo)簽：
應(yīng)對(duì)老齡化需“積極”
2017-04-13 08:00:01
無(wú)憂保
中國(guó)人口老齡化在加劇，以筆者所在的慈溪市為例，作為東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，老齡化問(wèn)題更加突出。據(jù)慈溪市老齡委辦公室數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，慈溪市的人口老齡化有三個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量多。到2010年12月31日止，全市老齡人口達(dá)到了196202人，占總?cè)丝诘?8%左右。二是增長(zhǎng)速度快。2010年老年人口比2009年凈增8900多人，而且據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年仍將以每年3%的速度遞增。三是高齡化，截至2010年12月31日，慈溪市80歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到28000人左右，百歲老人也有60多名。
未來(lái)的10—15年是我國(guó)勞動(dòng)力總量持續(xù)增長(zhǎng)的人口紅利期，從現(xiàn)在至2030年人口老齡化高峰到來(lái)之前，是我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵準(zhǔn)備期，也是僅有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。養(yǎng)老已成為一個(gè)不容忽視的大問(wèn)題。銀發(fā)浪潮快速襲來(lái)，如何讓老人有保障、有體面、有尊嚴(yán)地生活，應(yīng)引起各級(jí)政府和社會(huì)的重視和關(guān)注。
提倡 “積極老齡化”
2002年4月第二屆世界老齡大會(huì)上，世界衛(wèi)生組織向大會(huì)提交了一份 “積極老齡化”建議書(shū)。積極老齡化理念的核心在于使老年人能夠保持身體健康，提高預(yù)期壽命，積極參與社會(huì)活動(dòng)，繼續(xù)為社會(huì)作出貢獻(xiàn)，保障生活質(zhì)量，提高生活水平。筆者認(rèn)為，在我國(guó)老齡化浪潮席卷而來(lái)、養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)大課題的背景下，不妨借鑒積極老齡化的思想。
世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，為了讓積極老齡化深入人心，必須首先向社會(huì)大眾闡明和普及積極老齡化概念，走出傳統(tǒng)的對(duì)人口老齡化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹(shù)立積極老齡化的新觀念。既要看到人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然，又要看到它給人類社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；既要看到老年人過(guò)去對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，又要看到繼續(xù)發(fā)揮老年人余熱的必要性。
發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
除了建設(shè)完善的養(yǎng)老保障體系外，筆者認(rèn)為大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，是滿足龐大老年人群需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
老齡產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要在認(rèn)識(shí)上加以重視。政府應(yīng)盡快制定發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，使之在發(fā)展過(guò)程中有一個(gè)總的指導(dǎo)方向。有關(guān)部門(mén)在制定投資計(jì)劃、安排投資項(xiàng)目時(shí)，要逐漸加大對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)特別是老齡服務(wù)業(yè)的投入，積極推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)尤其是老齡服務(wù)業(yè)的不斷形成和健康發(fā)展。
形成政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化、社會(huì)化、多層次的老齡產(chǎn)業(yè)和老齡服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面的力量積極參與，逐步形成政府宏觀管理、社會(huì)力量興辦，企業(yè)或機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化的要求自主管理的體制和運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)財(cái)政投入、信貸支持，在稅收、投資、營(yíng)銷和流通等方面給予老齡產(chǎn)業(yè)和老齡服務(wù)業(yè)以必要的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)國(guó)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與這項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；蛘哂晒ど滩块T(mén)或者成立專門(mén)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，在專門(mén)的老齡服務(wù)部門(mén)實(shí)行持證上崗制度，并建立定期的崗位培訓(xùn)制度。設(shè)立發(fā)展基金，專門(mén)用于老齡產(chǎn)業(yè)和老齡服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展。以社區(qū)為依托，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，就近、方便地滿足廣大老年人的需要。
加強(qiáng)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的輿論宣傳，培育老年市場(chǎng)，引導(dǎo)老年消費(fèi)。重視老年人的需求結(jié)構(gòu)和需求層次，進(jìn)行合理的市場(chǎng)劃分，不斷開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單方便、富有人性化的新產(chǎn)品和新的服務(wù)項(xiàng)目，以適應(yīng)老年人的需求。增強(qiáng)政府、企業(yè)、社會(huì)以及消費(fèi)者參與推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。尊重老年人的消費(fèi)習(xí)慣，幫助老年人形成科學(xué)的消費(fèi)理念，采取一些更貼近老年人實(shí)際的宣傳和促銷方式，幫助老年人獲得更多的真實(shí)有用的信息，引導(dǎo)他們對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求。
開(kāi)發(fā)老齡人才資源
在老年人這個(gè)特殊的人群里，有相當(dāng)多學(xué)識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)有成的人才。鼓勵(lì)支持他們退休之后參與社會(huì)事務(wù)，既為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，減少社會(huì)對(duì)老齡人的供養(yǎng)成本，為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)，也是對(duì)這個(gè)人群社會(huì)價(jià)值的尊重，消除他們的“失落感”、 “孤獨(dú)感”，從而有利于他們的身心健康。
我們現(xiàn)在提倡科學(xué)發(fā)展觀，其含義也包括讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分流動(dòng)。因此，我們應(yīng)盡快將老齡人才資源的開(kāi)發(fā)擺上應(yīng)有的位置。要把老年人才開(kāi)發(fā)作為戰(zhàn)略性課題，納入地方人才開(kāi)發(fā)的規(guī)劃。把開(kāi)發(fā)老年人才資源納入社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的框架之內(nèi)，變消極養(yǎng)老為積極養(yǎng)老。盡早制定開(kāi)發(fā)老年人才資源的戰(zhàn)略目標(biāo)，編制老年人才開(kāi)發(fā)實(shí)施計(jì)劃，確定指導(dǎo)思想、基本原則、基本政策等。
?。ㄗ髡邌挝唬赫憬〈认?a href="http://www.kcuv.cn/laogongbaozhang/2301253/">勞動(dòng)保障局）
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無(wú)憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來(lái)源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表本站立場(chǎng)；如有侵權(quán)、違規(guī)，請(qǐng)聯(lián)系qq：1070491083。
