0571-22931819
標(biāo)簽： 社會(huì)
生活更踏實(shí) 家庭更和睦 社會(huì)更和諧
2017-04-13 08:00:01
無憂保
2010年11月27日，家住山東即墨市龍山街道辦事處的69歲的毛愛花拿著一次性補(bǔ)發(fā)的2609.86元養(yǎng)老金存折笑得合不攏嘴，她高興地說：“是黨的好政策、即墨市的好領(lǐng)導(dǎo)給了我養(yǎng)老保障，這回生活更踏實(shí)了，家庭更和睦了。”
在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，即墨市高度重視社會(huì)保障工作。2009年，經(jīng)過不懈努力和多方爭(zhēng)取，即墨市被國務(wù)院確定為全國首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)單位。該市抓住這一機(jī)遇，將城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民也一并納入試點(diǎn)范圍，建立起全覆蓋的新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。經(jīng)過一年的努力，全市參保登記53.73萬人，參保率94.9%；共收繳保費(fèi)3.15億元（其中個(gè)人繳費(fèi)28944.7萬元，村集體補(bǔ)助2559萬元），市財(cái)政補(bǔ)助5344萬元，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金8993萬元；為16.55萬人發(fā)放養(yǎng)老金1.35億元。徹底打破了養(yǎng)兒防老的舊格局，為家庭和睦注入了經(jīng)濟(jì)活力，譜寫了以人為本、保障民生的新篇章。
首先是周密部署，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作。即墨市著力做到5個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立以市長為組長的新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)、街道也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。同時(shí)，將新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入為民要辦的實(shí)事，納入對(duì)各鎮(zhèn)的目標(biāo)管理績效考核體系。二是調(diào)研論證到位。利用一個(gè)月時(shí)間，開展基礎(chǔ)信息采集工作，建立起城鄉(xiāng)居民參保信息庫。同時(shí)，組織勞動(dòng)、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門進(jìn)行反復(fù)論證，擬定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，在進(jìn)行了18次修改完善，經(jīng)市政府專題會(huì)議研究通過后，上報(bào)青島市政府和省政府審批。在 《實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，出臺(tái) 《實(shí)施細(xì)則》和 《經(jīng)辦規(guī)程》。三是技術(shù)保障到位。即墨市勞動(dòng)保障局與農(nóng)村合作銀行聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)出能與 “國家核心平臺(tái)三版”對(duì)接的過渡性信息管理系統(tǒng)，保證了試點(diǎn)順利實(shí)施和資金安全。四是人員培訓(xùn)到位。抽調(diào)13名業(yè)務(wù)骨干、招考4名部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官，充實(shí)到負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的市勞動(dòng)局農(nóng)保處；先后舉辦四期市、鎮(zhèn)、村三級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，讓所有經(jīng)辦人員掌握試點(diǎn)政策、熟悉辦理流程。五是宣傳發(fā)動(dòng)到位。利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策，使廣大群眾明白相關(guān)政策和辦事流程，調(diào)動(dòng)了參保積極性。
其次是創(chuàng)新措施，加大投入，切實(shí)增強(qiáng)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)惠民實(shí)效。即墨市實(shí)施了6項(xiàng)創(chuàng)新：第一，擴(kuò)大覆蓋面。在將符合條件農(nóng)民納入試點(diǎn)范圍的同時(shí)，又將城鎮(zhèn)居民中沒有參加城鎮(zhèn)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的1.14萬人納入試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。第二，調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行國家100元—500元5個(gè)繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上，又增加700元、1000元、1500元3個(gè)繳費(fèi)檔次。第三，提高養(yǎng)老待遇。參照國務(wù)院有關(guān)決定，允許60周歲以上的人員一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，使其個(gè)人積累的養(yǎng)老金變成終生養(yǎng)老保障，月領(lǐng)取額目前最高達(dá)220元，并可隨政策調(diào)整不斷提高。第四，增加財(cái)政補(bǔ)貼。市財(cái)政給予每名參保人員每年30元的補(bǔ)貼。有條件的村集體還按《實(shí)施方案》規(guī)定，給予參保人員每人每年最高不超過1000元的補(bǔ)助。第五，實(shí)施政策激勵(lì)。第六，做好新老政策銜接。這六項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，既拓寬了參保入口范圍，又保證了受益面和受益度，使廣大群眾享受到更多實(shí)惠。據(jù)測(cè)算，該市今年將為此新增財(cái)政支出7523.63萬元。
再次是嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)管，確?；鸱忾]安全運(yùn)行。為保障試點(diǎn)工作規(guī)范有序進(jìn)行，杜絕資金管理疏漏，即墨市嚴(yán)把4道關(guān)口：一是申報(bào)領(lǐng)取關(guān)。對(duì)達(dá)到領(lǐng)取年齡的參保人員，要求提前一個(gè)月到村 （居）委會(huì)辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取登記手續(xù)，村 （居）委會(huì)張榜公示后于每月10日前報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月20日前報(bào)市農(nóng)保處審批。二是聯(lián)動(dòng)核實(shí)關(guān)。為避免冒領(lǐng)虛領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生，要求村 （居）委會(huì)每月初將前月領(lǐng)取人員死亡及服刑情況報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核匯總后報(bào)市農(nóng)保處；市公安局、民政局、法院于每月初將相關(guān)情況抄送市農(nóng)保處，市農(nóng)保處按規(guī)定及時(shí)做出處理，防止了基金流失。三是復(fù)核審查關(guān)。鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年3月份對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)取人員進(jìn)行一次領(lǐng)取資格確認(rèn)普查，市農(nóng)保處每年對(duì)全市10%的村 （居）進(jìn)行抽查。四是基金監(jiān)督關(guān)。將新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，由勞動(dòng)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門全程監(jiān)督，實(shí)行收支“兩條線”管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放均通過銀行專用存折，實(shí)現(xiàn)了基金 “網(wǎng)上流、銀行走”的管理模式，從制度上杜絕和預(yù)防了基金流失。
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