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標(biāo)簽： 新農(nóng)保參保人新農(nóng)保
廣東省新農(nóng)保參保人數(shù)同比增長(zhǎng)128%
2017-04-14 08:00:01
無(wú)憂保
“養(yǎng)老保險(xiǎn)讓農(nóng)民晚年有了生活保障，這是我們祖祖輩輩想都不敢想的事情，它也改變了過(guò)去養(yǎng)兒防老的觀念。”這是廣東省平遠(yuǎn)縣泗水鎮(zhèn)余文村67歲農(nóng)民林招谷的心里話。截至2010年年底，廣東省農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到834萬(wàn)人。其中，172萬(wàn)人按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，與上年同期相比，增長(zhǎng)了469萬(wàn)人，增長(zhǎng)率達(dá)128%。
建立報(bào)告制度 采取激勵(lì)措施
廣東省各試點(diǎn)縣區(qū)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，他們成立了新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)保工作。同時(shí)，他們還建立了目標(biāo)責(zé)任制，將參保任務(wù)層層分解下達(dá)。
據(jù)了解，廣東省新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每季度對(duì)全省新農(nóng)保工作進(jìn)行通報(bào)，他們編發(fā)了 《廣東省新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)將國(guó)家、省里有關(guān)政策及好經(jīng)驗(yàn)、好做法發(fā)到各地，推進(jìn)擴(kuò)面工作。博羅縣建立了新農(nóng)保日?qǐng)?bào)告制度，由各鎮(zhèn)每天向新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求向縣政府說(shuō)明原因。平遠(yuǎn)、開平、陽(yáng)東等縣區(qū)實(shí)行周通報(bào)制度，每周五對(duì)各鎮(zhèn)工作進(jìn)度向全縣通報(bào)。仁化縣規(guī)定，每周由縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)督導(dǎo)組到各鎮(zhèn)檢查新農(nóng)保工作，周六、周日晚上定時(shí)在電視上報(bào)道各鎮(zhèn)新農(nóng)保工作的進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
為提高基層工作積極性，廣東省部分地區(qū)還將新農(nóng)保擴(kuò)面與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。如珠海市斗門區(qū)每年年終由區(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)村考核，對(duì)完成任務(wù)的鎮(zhèn)村給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的鎮(zhèn)村扣發(fā)當(dāng)年考核獎(jiǎng)；平遠(yuǎn)縣采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，對(duì)按月完成參保任務(wù)的鎮(zhèn) （街）給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，各鎮(zhèn)對(duì)按月完成任務(wù)的干部給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；從化、德慶等縣區(qū)，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的鎮(zhèn) （街），按參保人數(shù)撥付工作經(jīng)費(fèi)。
完善農(nóng)保制度 幫扶困難群眾
作為改革開放前沿的廣東，他們?cè)谛罗r(nóng)保制度上大膽創(chuàng)新，先后出臺(tái)了 《廣東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策補(bǔ)充規(guī)定》和 《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的意見(jiàn)》，對(duì)新農(nóng)保政策進(jìn)一步細(xì)化。同時(shí)，對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度與新農(nóng)保制度進(jìn)行整合，并作了明確規(guī)定。珠海市又下發(fā)了 《關(guān)于修改農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)渡辦法部分條款的通知》，建立了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，完善了延續(xù)繳費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家、省新農(nóng)保政策接軌；廣州市對(duì)原農(nóng)保制度和政策進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了與新農(nóng)保政策的銜接。
為了鼓勵(lì)農(nóng)民早參保、多繳費(fèi)和長(zhǎng)繳費(fèi)，廣東省一些縣市還加大了扶持力度。新興縣出臺(tái)激勵(lì)政策，縣財(cái)政投入100多萬(wàn)元，為7萬(wàn)多名農(nóng)民購(gòu)買了意外保險(xiǎn)，提高了中青年農(nóng)民的參保積極性；德慶縣、曲江區(qū)規(guī)定，對(duì)繳費(fèi)超過(guò)15年的參保人員，多繳一年就增加一定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；平遠(yuǎn)縣通過(guò)政府補(bǔ)貼和社會(huì)捐助方式，建立了幫扶資金，專門用于資助農(nóng)村五保戶、低保對(duì)象、殘疾人等特困群體參加新農(nóng)保。他們還對(duì)軍隊(duì)退役人員實(shí)行 “先繳后補(bǔ)”政策，使其在領(lǐng)取待遇時(shí)，根據(jù)服兵役年限給予不超過(guò)15年的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
成立專門機(jī)構(gòu) 設(shè)立農(nóng)保專戶
據(jù)廣東省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，部分地區(qū)抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，加強(qiáng)了新農(nóng)保工作的機(jī)構(gòu)建設(shè)。如廣州、惠州、清遠(yuǎn)、陽(yáng)江、云浮、肇慶等市，增設(shè)了農(nóng)保處 （科）；惠州市在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了社保所，如博羅縣為18個(gè)鎮(zhèn) （街）社保所配備了60人，專門負(fù)責(zé)參保登記等社保事務(wù)。
另外，廣東省一些試點(diǎn)縣區(qū)，把新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，用于宣傳發(fā)動(dòng)、人員培訓(xùn)、增添辦公設(shè)備等，確保試點(diǎn)工作順利開展。如珠海市斗門區(qū)，每年從社保擴(kuò)面經(jīng)費(fèi)中安排宣傳經(jīng)費(fèi)；德慶縣財(cái)政安排了60多萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)；開平市去年財(cái)政投入新農(nóng)保補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)達(dá)2000多萬(wàn)元。各試點(diǎn)縣區(qū)還設(shè)立了新農(nóng)?；鹭?cái)政專戶，包括中央政府補(bǔ)貼資金在內(nèi)的新農(nóng)保資金，均納入新農(nóng)保財(cái)政專戶管理。在各試點(diǎn)地區(qū)，均為參保人員建立了新農(nóng)保個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼全部進(jìn)入個(gè)人賬戶。新農(nóng)保個(gè)人賬戶采取完全積累模式，進(jìn)行實(shí)賬化管理，待遇按時(shí)足額發(fā)放。
加大扶持力度 實(shí)現(xiàn)即征即保
2010年7月，廣東省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見(jiàn)的通知》。 《通知》規(guī)定，在征收土地時(shí)，就要落實(shí)社保費(fèi)用，而不是被征地農(nóng)民失去1/2以上農(nóng)用地或被征地農(nóng)戶人均耕地面積低于所在縣農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的1/3時(shí)才計(jì)算社保費(fèi)用。在每次征收土地時(shí)，各地必須按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由用地單位單列計(jì)提社保費(fèi)，用于代繳被征地農(nóng)民個(gè)人參保費(fèi)用。
《通知》還明確設(shè)立了被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定被征地農(nóng)民個(gè)人最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，較好解決了廣東省部分地區(qū)因被征地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低而導(dǎo)致待遇水平偏低的問(wèn)題。同時(shí)，他們一改過(guò)去被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障全積累個(gè)人賬戶模式為統(tǒng)賬結(jié)合模式。
在推行新農(nóng)保試點(diǎn)過(guò)程中，廣東省建立了“三三制”、 “五五開”的財(cái)政投入機(jī)制。即對(duì)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼部分，由省、市、縣財(cái)政各承擔(dān)1/3；對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政承擔(dān)50%，其余部分省財(cái)政承擔(dān)一半，市、縣各承擔(dān)25%。自2009年以來(lái)，廣東省新農(nóng)保中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1.45億元，省財(cái)政補(bǔ)貼資金9214萬(wàn)元，已全部落實(shí)到位。
2010年1月9日，在佛山市舉行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)首批養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶對(duì)賬折發(fā)放儀式上，廣東省委常委、副省長(zhǎng)肖志恒 （左）為村民發(fā)放存折。
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