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從破解四個(gè)“怎么辦”開始
2017-04-14 08:00:01
無憂保
固陽縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，是國家級貧困縣，在2009年國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)相繼出臺了新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策后，固陽縣被列為全國首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣，并于2010年1月1日正式啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。
為全面推動(dòng)工作落實(shí)、了解掌握新農(nóng)保政策推行中的問題和難點(diǎn)，縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府專門成立調(diào)研督察工作組，逐鎮(zhèn)、逐村對新農(nóng)保工作情況及存在問題展開調(diào)研。在調(diào)研過程中，他們將問題歸納總結(jié)，提煉出了新農(nóng)保工作推進(jìn)過程中經(jīng)常遇到的問題，將其概括為四個(gè) “怎么辦”，并提出解決辦法，起到了較好的效果。
軟件沒運(yùn)行，
時(shí)間緊任務(wù)重怎么辦？
由于新農(nóng)保軟件系統(tǒng)一直沒有正常投入使用，嚴(yán)重影響了參保工作的開展，固陽縣不等不靠，決定加大人員配備，采用手工登記、開收據(jù)收繳的辦法，全面鋪開參保繳費(fèi)工作。同時(shí)積極協(xié)調(diào)東軟公司設(shè)計(jì)臨時(shí)電子表格先期錄入，待軟件啟用后錄入數(shù)據(jù)庫，換取正式票據(jù)。為此，固陽縣為社保中心增設(shè)農(nóng)保股及4個(gè)人員編制，各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所配備3名—5名工作人員，村委聘用1名—2名協(xié)辦員，加班加點(diǎn)保證了參保工作的有序進(jìn)行。同時(shí)做好新老農(nóng)保的制度銜接，按照國家、自治區(qū)、包頭市的有關(guān)要求，在2010年8月18日包頭市下達(dá)新舊制度銜接辦法后，認(rèn)真做好新舊制度的銜接工作，保障了新農(nóng)保工作順利實(shí)施。
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市的統(tǒng)一部署，10月底前固陽縣的參保率要達(dá)到90%以上。時(shí)間緊、任務(wù)重，如何充分調(diào)動(dòng)各方積極性，加快工作進(jìn)展成了擺在固陽縣委、縣政府面前的一個(gè)考驗(yàn)。為此，固陽縣將這項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)考核范疇，參保目標(biāo)下達(dá)到鎮(zhèn)、分解至村委一級，層層落實(shí)、層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人?？h委、縣政府對新農(nóng)保工作實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，定期不定期地督查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保工作，并實(shí)行獎(jiǎng)懲通報(bào)制，采取縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶的三級聯(lián)動(dòng)措施，必保任務(wù)完成。
外出人員多，
不好聯(lián)系怎么辦？
固陽縣的農(nóng)民收入低，再加上連續(xù)6年干旱，收入更少。為在大旱之年農(nóng)民收入不減少，該縣有8.3萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村居住人口不足40%，個(gè)別村莊甚至不足15%。由于這些富余勞動(dòng)力長期在外務(wù)工，對本地的新農(nóng)保政策知之甚少，所以宣傳動(dòng)員工作存在很大難度，但這部分人員卻是參保重點(diǎn)。因此固陽縣召開協(xié)調(diào)會(huì)認(rèn)真研究對策，要求各鎮(zhèn)、村委要多渠道、多方式地與外出務(wù)工人員建立聯(lián)系。
首先，通過土地承種人、新農(nóng)合和糧食直補(bǔ)機(jī)構(gòu)獲取聯(lián)系信息，利用手機(jī)通訊發(fā)送政策宣傳信息，公布咨詢電話、經(jīng)辦部門，方便外出人員與他們主動(dòng)聯(lián)系。其次，印制新農(nóng)保宣傳資料，在務(wù)工人員集中居住地進(jìn)行宣傳和發(fā)放。再其次，積極開辦新農(nóng)保代辦代繳業(yè)務(wù)，方便外出務(wù)工人員辦理參保。最后，還有一個(gè) “殺手锏”，就是充分發(fā)揮駐包流動(dòng)黨員黨支部的作用，與市內(nèi)外出務(wù)工人員取得聯(lián)系，當(dāng)然，在中秋、國慶兩大節(jié)日，他們也會(huì)抓住外出務(wù)工人員回家探親的時(shí)機(jī)，做好外出務(wù)工人員的宣傳發(fā)動(dòng)工作。
離退休尚遠(yuǎn)，
年輕人參保積極性不高怎么辦？
“我才20歲，離退休還有40年，40年后什么樣誰也不知道，而且每月60元的待遇也不高。”采訪中，很多年輕人由于距離領(lǐng)取待遇時(shí)間尚遠(yuǎn)，加之對未來收入預(yù)期良好，面對低繳費(fèi)、低待遇，參保積極性不高，多處于觀望等待中。針對這一情況，固陽縣新農(nóng)保工作人員幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，算清三筆賬。
一是幫他們算經(jīng)濟(jì)賬，早參?？稍缦硎苷a(bǔ)貼，按100元的最低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)還可得到政府30元的補(bǔ)貼。二是幫他們算未來賬，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的延續(xù)性、銜接性和可轉(zhuǎn)換性，即隨著身份的改變，養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保類型也可隨之轉(zhuǎn)換和接續(xù)。更重要的是讓村民明白，早參保就類似于早參加工作，參保的早晚決定了繳費(fèi)年限，即工齡的長短，同時(shí)也直接決定了未來的待遇高低及相應(yīng)的待遇調(diào)整。三是幫他們算親情賬，子女為父母參保，就是在盡一份孝心；自己為自己參保，就是在減輕兒女未來的負(fù)擔(dān)，一份養(yǎng)老保險(xiǎn)就是兩代親情的牽系。
連年干旱，
無力繳費(fèi)怎么辦？
據(jù)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)保辦公室負(fù)責(zé)人介紹，固陽縣由于自然條件惡劣，連年干旱，農(nóng)民生活困難，今年又是近10年來年景最差的一年，部分農(nóng)田幾乎絕收，這給參保繳費(fèi)帶來很大阻力。
面對這種情況，固陽縣一方面大力宣傳政策的惠民性，把政府的財(cái)政補(bǔ)貼，對低保戶、重殘人員、特困戶的優(yōu)惠政策宣傳到位，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，提供補(bǔ)貼救助。另一方面他們積極鼓勵(lì)有條件的村委、企業(yè)、社會(huì)公益組織為參保人員繳費(fèi)提供資助，重點(diǎn)協(xié)調(diào)駐村企業(yè)、幫扶單位為村民代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
“通過多方協(xié)助，讓個(gè)人的力量、家庭的力量、社會(huì)的力量凝聚在一起，共同為農(nóng)村的貧困人口鋪就一個(gè)老有所靠的未來。”固陽縣新農(nóng)保辦公室負(fù)責(zé)人對記者說。
通過對這四個(gè)突出難題的破解，固陽縣的新農(nóng)保推進(jìn)工作循序漸進(jìn)，成果斐然，截至2010年10月27日，固陽縣已辦理參保93011人，參保率為90.7%，享受待遇人員21689人。
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