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溫江城鄉(xiāng)居民：今天的生活更有保障更有奔頭
2017-04-14 08:00:01
無(wú)憂保
就業(yè)和社會(huì)保障是最基本的民生問(wèn)題。2010年，溫江區(qū)率先建成全市勞動(dòng)保障公共服務(wù)均等化示范區(qū)，使城鄉(xiāng)居民不出村（社區(qū)）即可辦理勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)；同時(shí)，通過(guò)深入實(shí)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)就業(yè)、以就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟了更廣闊的空間；在社會(huì)保險(xiǎn)上，近日通過(guò)溫江區(qū)民調(diào)中心調(diào)查，占92.28%的被訪者對(duì)溫江區(qū)現(xiàn)行的惠民醫(yī)療保險(xiǎn)政策和服務(wù)感到滿意……通過(guò)在就業(yè)和勞動(dòng)保障這一基本民生問(wèn)題上的努力實(shí)踐，溫江城鄉(xiāng)居民過(guò)上了更有保障、也是更有奔頭的生活。
勞動(dòng)保障公共服務(wù)下延進(jìn)村社
家門口輕松辦業(yè)務(wù)
辦理勞動(dòng)保障相關(guān)業(yè)務(wù)，一直以來(lái)都存在辦理時(shí)間較長(zhǎng)、程序繁瑣等狀況。如果城鄉(xiāng)居民不再受往返跑路、排隊(duì)擁擠、花費(fèi)時(shí)間之苦，在家門口就能輕松辦理就業(yè)、社保、勞動(dòng)維權(quán)等相關(guān)業(yè)務(wù)，那又會(huì)是什么效果？
今年62歲，家住萬(wàn)春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)15組的張志華說(shuō)，2005年我買了社保，也拿到了社?？?，有時(shí)我到藥店買藥，刷不起，賣藥的說(shuō)什么消磁了，要到社保局加磁，以前，我得坐車到區(qū)社保大廳排隊(duì)加磁，來(lái)回折騰一次得花上半天工夫，現(xiàn)在出小區(qū)門就能加磁了。就業(yè)和社保業(yè)務(wù)延伸到社區(qū)后，以前經(jīng)常跑區(qū)上辦的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在到社區(qū)幾乎都能辦理了，這給我們帶來(lái)了很大的方便，省時(shí)，省力，省錢。
2010年，溫江區(qū)在全市率先啟動(dòng)勞動(dòng)保障公共服務(wù)試點(diǎn)，將勞動(dòng)保障的服務(wù)均等化落到了實(shí)處，打破城鄉(xiāng)戶籍、行政區(qū)劃限制，將服務(wù)人口300戶以上服務(wù)半徑在3公里以內(nèi)的村（社區(qū)）納入示范范圍，建立了首批33個(gè)勞動(dòng)保障公共服務(wù)示范點(diǎn)，將辦理頻率最高、城鄉(xiāng)居民最迫切希望就近就地辦理的22項(xiàng)勞動(dòng)保障公共服務(wù)，如求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)困難援助、社?？哟拧⒈Ｐ畔⒉樵?、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等，延伸至示范點(diǎn)辦理，避免辦理群眾多跑路，真正實(shí)現(xiàn)讓老百姓省事、省時(shí)、省錢、省心。
勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)延伸至村（社區(qū)），不僅方便，一些業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間也縮短了。“現(xiàn)在辦理靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼，一般不超過(guò)一個(gè)月就拿得到錢。”在萬(wàn)春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)的勞動(dòng)保障公共服務(wù)示范點(diǎn)，居民王女士說(shuō)。筆者看到，工作人員在仔細(xì)查看了王女士提交的申請(qǐng)書、靈活就業(yè)證明等相關(guān)材料后，很快便將相關(guān)信息錄入電腦。10分鐘后，電腦顯示王女士符合條件，并受理了她的申請(qǐng)。“最多一個(gè)月，王女士就能領(lǐng)到靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。”該工作人員說(shuō)。
“我這月領(lǐng)了401.7元的靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。”旁邊一位居民邊數(shù)著剛領(lǐng)到的補(bǔ)貼，邊笑呵呵地說(shuō)，“以前辦理靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼要跑到街道去申請(qǐng)，而且錢拿到手上需要幾個(gè)月。”
2010年6月，溫江區(qū)還在全市率先啟動(dòng)企業(yè)網(wǎng)上經(jīng)辦社保、網(wǎng)上勞動(dòng)保障年檢，探索社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)。將企業(yè)經(jīng)辦社保頻繁、往返次數(shù)較多的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)延伸到企業(yè)，企業(yè)可以直接在網(wǎng)上申報(bào)辦理。截止目前，網(wǎng)上年檢企業(yè)202戶，網(wǎng)上經(jīng)辦企業(yè)192戶，網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理量12000余件，企業(yè)網(wǎng)上經(jīng)辦覆蓋率居全市首位。
就業(yè)服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)
就業(yè)產(chǎn)業(yè)同時(shí)促進(jìn)
目前，溫江正在全力推進(jìn)“6+2”功能片區(qū)（六個(gè)功能片區(qū)和兩個(gè)重大項(xiàng)目區(qū)）建設(shè)。如何有效配置勞動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)就業(yè)、以就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成為溫江人力資源和社會(huì)保障部門深入思索的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系已經(jīng)初步成型，并取得階段性效果。
蘭蓉是溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)永福社區(qū)6組的居民，在勞動(dòng)保障工作人員的幫助下，積極參加勞動(dòng)保障站舉辦的保潔培訓(xùn)。在培訓(xùn)期間，她認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)保潔方面的專業(yè)知識(shí)，最后順利結(jié)業(yè)。在勞動(dòng)保障工作人員的幫助下，蘭蓉成功應(yīng)聘到“八一康復(fù)中心”成為一名普通的保潔工作人員。為了服務(wù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展，今年以來(lái)，溫江區(qū)就業(yè)部門僅在國(guó)際醫(yī)學(xué)城片區(qū)就收集儲(chǔ)備崗位2000余個(gè)，已推薦就業(yè)人數(shù)832人次，成功就業(yè)485人，其中固定就業(yè)362人。
能夠如此快速高質(zhì)量地解決片區(qū)企業(yè)用工需求，正得益于與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。為了及時(shí)掌握溫江區(qū)人力資源狀況，就業(yè)部門通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)居民和外來(lái)流動(dòng)人員的摸底調(diào)查，結(jié)合就業(yè)實(shí)名制管理，進(jìn)一步掌握了該區(qū)目前還處于失業(yè)狀態(tài)人員、農(nóng)村未轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、外地來(lái)溫求職人員基本情況，并根據(jù)各產(chǎn)業(yè)片區(qū)需求分類納入人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)備。
同時(shí)，通過(guò)為求職者辦理就業(yè)服務(wù)卡、就失業(yè)登記證等對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，充分整合成都市就業(yè)服務(wù)求職登記信息平臺(tái)資源和高校資源，將符合溫江“6+2”功能片區(qū)需求的人力資源納入人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
據(jù)介紹，溫江區(qū)把掌握的這些人力資源全部納入人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，再分類充實(shí)到各大片區(qū)就業(yè)項(xiàng)目需求人員數(shù)據(jù)庫(kù)，為各大片區(qū)用人做好充足的人力資源儲(chǔ)備，切實(shí)解決片區(qū)用人問(wèn)題。
掌握了人力資源就要為群眾廣辟就業(yè)渠道，通過(guò)深入到科技園片區(qū)、體育城片區(qū)、醫(yī)學(xué)城等功能片區(qū)進(jìn)行具體對(duì)接，及時(shí)掌握“6+2”功能片區(qū)項(xiàng)目進(jìn)駐情況、推進(jìn)進(jìn)度以及企業(yè)用工需求等，就業(yè)部門收集開發(fā)適合城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目和就業(yè)崗位，并統(tǒng)一對(duì)收集的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及帶動(dòng)就業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，建立檔案，形成崗位數(shù)據(jù)庫(kù)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。
然后充分發(fā)揮政府部門以及企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的作用，突破以往僅發(fā)布市級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供崗位的瓶頸，對(duì)就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)篩選后在區(qū)人力資源市場(chǎng)和各鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社保服務(wù)中心進(jìn)行發(fā)布，并保持?jǐn)?shù)據(jù)每周更新，同時(shí)，通過(guò)定期召開招聘會(huì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，以及開展送崗位進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校等活動(dòng)形式，搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者有序創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
當(dāng)然，掌握了人力資源和崗位資源、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目狀況還僅僅是基礎(chǔ)，為了讓人力資源和崗位能夠有效匹配，就業(yè)部門對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、具備培訓(xùn)條件的企業(yè)進(jìn)行積分倒扣淘汰制管理，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大中高級(jí)技能培訓(xùn)力度，并重點(diǎn)圍繞溫江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對(duì)性地科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程。先后開設(shè)了育嬰師、公共營(yíng)養(yǎng)師、健康管理師、園林綠化高級(jí)工等特色培訓(xùn)班，培養(yǎng)符合適合溫江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才，有效解決企業(yè)用工難和勞動(dòng)力求職難的“兩難”問(wèn)題。
醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋
大病小病都有保障
看病難、看病貴，過(guò)去一直困擾著城鄉(xiāng)居民。2010年，溫江區(qū)醫(yī)療保障基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平差距進(jìn)一步縮小，廣大城鄉(xiāng)居民享受到了越來(lái)越多的實(shí)惠。“可選擇”門診統(tǒng)籌在溫江的率先試點(diǎn)，由保住院向保門診延伸，使城鄉(xiāng)居民可以“小病先治，未病先防”；大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)的推行，在報(bào)銷比例和報(bào)銷限額方面均有大幅度提高，最大限度減輕了大病患者的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
肖一東，男，78歲，家住和盛李義1組，參加了成都市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2010年12月2日因患肺部感染在溫江區(qū)和盛鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院治療，共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用1415.21元，基本醫(yī)療報(bào)銷1195.42元，大病互助補(bǔ)充醫(yī)療報(bào)銷155.69元，自付64.1元。在４月1日未實(shí)施大病互助補(bǔ)充保險(xiǎn)以前，該患者需自付219.79元。
2010年8月1日，溫江區(qū)作為全市唯一的試點(diǎn)，推行了“可選擇”門診統(tǒng)籌制度，溫江的參保群眾在區(qū)內(nèi)23家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)任何一家看普通門診時(shí)憑卡直接結(jié)算，填補(bǔ)了患小病無(wú)醫(yī)療保障的空白。家住和盛鎮(zhèn)李義村14組的王燕如，今年參加了成都市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2010年12月11日在和盛鎮(zhèn)衛(wèi)生院在門診治療，共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用69.65元，門診統(tǒng)籌報(bào)銷了20.85元，自付39.8元。在溫江區(qū)未實(shí)施“可選擇”門診統(tǒng)籌以前，在門診就診產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用是不能納入報(bào)銷。因此，該項(xiàng)醫(yī)保制度的實(shí)施，讓溫江參保群眾“看小病”也不再難。
為了讓更多的城鄉(xiāng)居民得到全民保障的陽(yáng)光照耀，2010年，采取了多項(xiàng)舉措全面開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，通過(guò)企業(yè)稽核、勞動(dòng)監(jiān)察、基層動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)講解等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體積極參保。截至目前，溫江區(qū)參?？傄?guī)模達(dá)76.4萬(wàn)人次，其中各類養(yǎng)老保險(xiǎn)參保18.2萬(wàn)人、覆蓋率達(dá)70%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保35.3萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)99.87%。目前溫江區(qū)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)作到參保人群全覆蓋，參保群眾的保障力度得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，有效地緩解了參保群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。
在大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)上，不僅報(bào)銷比例和報(bào)銷限額均有較大幅度提高，同時(shí)還優(yōu)化了報(bào)銷流程，在報(bào)銷基本醫(yī)療費(fèi)用時(shí)即可“一站式”實(shí)時(shí)結(jié)算大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷費(fèi)用，真正體現(xiàn)了為民惠民。截止10月，溫江區(qū)大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)基金共支付756萬(wàn)元，報(bào)銷9126人次，人均報(bào)銷825元；參加大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)后，城鎮(zhèn)職工住院平均實(shí)際報(bào)銷率達(dá)90%，城鄉(xiāng)居民住院平均實(shí)際報(bào)銷率達(dá)74%。
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溫江勞動(dòng)保障的“1342”
一個(gè)中心、三大要?jiǎng)?wù)、四大工程、兩個(gè)保障，簡(jiǎn)稱為“1342”工作思路。具體而言，就是圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障服務(wù)體系建設(shè)中心，狠抓城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障均等化公共服務(wù)體系建設(shè)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和全域和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)體系建設(shè)“三大要?jiǎng)?wù)”，夯實(shí)全民創(chuàng)業(yè)工程、穩(wěn)定就業(yè)工程、全民社保工程、勞動(dòng)合同示范區(qū)工程“四大工程”，完善干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)制建設(shè)“兩個(gè)保障”，創(chuàng)新性地推進(jìn)各項(xiàng)工作，使全區(qū)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)更加穩(wěn)定，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面更加廣泛，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，公共服務(wù)更加優(yōu)化。
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