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社保與私保有何不同 用人單位應(yīng)依法繳納社保費(fèi)
2017-04-15 08:00:01
無憂保
個(gè)人被強(qiáng)制賦課了加入社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，企業(yè)等用人單位也被強(qiáng)制賦課了繳納一定比例的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。強(qiáng)制保險(xiǎn)，恰恰是權(quán)利保障的絕好途徑。
涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等險(xiǎn)種，關(guān)乎每個(gè)公民共享發(fā)展成果、社會(huì)和諧穩(wěn)定和小康社會(huì)建設(shè)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，經(jīng)過4次審議之后，于2010年10月28日獲得全國人大常委會(huì)的高票通過。這是我國社會(huì)保險(xiǎn)制度方面的首部法律，它標(biāo)志著我國在維護(hù)公民參加和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益方面，已經(jīng)建立起“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的法律安全網(wǎng)絡(luò)，意味著國家、社會(huì)和個(gè)人在構(gòu)筑、維持和拓展該安全網(wǎng)絡(luò)中的定位已經(jīng)有了法律上的明確支撐，因而也意味著豐富多彩的給付行政拉開了依法律推進(jìn)的序幕。
社會(huì)保險(xiǎn)的基本理念在于從制度上保障憲法所規(guī)定的物質(zhì)幫助權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。社會(huì)保險(xiǎn)制度是現(xiàn)代國家和諧發(fā)展的重要安全網(wǎng)絡(luò)，是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和國強(qiáng)民富，為人們規(guī)劃未來提供堅(jiān)實(shí)支撐的重要給付行政領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)《社會(huì)保險(xiǎn)法》所確立的目標(biāo)，確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善和有效運(yùn)作，關(guān)鍵在于明確政府、單位和個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，處理好它們之間的關(guān)系，確立科學(xué)合理的任務(wù)分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)地調(diào)整其所需環(huán)境及配套機(jī)制。
社會(huì)保險(xiǎn)與私（商業(yè)）保險(xiǎn)不同，它具有所得再分配的功能，屬于將“保險(xiǎn)”的固有原理和“社會(huì)性”（扶養(yǎng)性）原理相結(jié)合的社會(huì)福祉，需要強(qiáng)制加入—個(gè)人被強(qiáng)制賦課了加入社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，企業(yè)等用人單位也被強(qiáng)制賦課了繳納一定比例的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。強(qiáng)制保險(xiǎn)，恰恰是權(quán)利保障的絕好途徑。
制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》，國家已完成了在構(gòu)建和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度過程中的前提性任務(wù)。接下來，就是按照該法的規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)機(jī)制和制度的貫徹落實(shí)，包括保障服務(wù)提供的資金籌集，確立統(tǒng)籌層次以及社保費(fèi)的征繳、管理、使用、支付和監(jiān)督等一系列機(jī)制和制度的建立和完善，并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平作出比較判斷，確立各種標(biāo)準(zhǔn)和程序，為社會(huì)保險(xiǎn)制度的健康運(yùn)行提供條件保障。
國家建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，為公民享受依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利提供保障。應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)保險(xiǎn)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，多渠道籌集社保資金，通過稅收優(yōu)惠政策支持社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定，用人單位依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。由用人單位負(fù)擔(dān)一定比例的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這并不是中國首創(chuàng)，而是世界各國實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的通行做法。至于用人單位所負(fù)擔(dān)的比例，則是因國家不同而各異。一般而言，用人單位在社會(huì)保險(xiǎn)中負(fù)有依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，其理論基礎(chǔ)可以求證于“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”，即“企業(yè)作為社會(huì)的一員而根據(jù)社會(huì)的要求采取行動(dòng)的責(zé)任”。
鑒于社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施過程中經(jīng)常出現(xiàn)用人單位有意規(guī)避或者逃避繳納保險(xiǎn)費(fèi)等征繳困難的問題，為了維持社會(huì)保險(xiǎn)制度持續(xù)發(fā)展，真正保障勞動(dòng)者的權(quán)益，《社會(huì)保險(xiǎn)法》將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用途與社會(huì)保障直接連結(jié)，強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，并設(shè)置了相應(yīng)的強(qiáng)制措施。
其實(shí)，企業(yè)雇用職工而獲得收益，在職工發(fā)生事故時(shí)，由企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這是合乎道理的—從長遠(yuǎn)利益著眼，企業(yè)需要獲得職工的協(xié)力，獲得顧客、消費(fèi)者、地域社會(huì)乃至整個(gè)社會(huì)的支持和理解，而企業(yè)對(duì)社會(huì)承擔(dān)責(zé)任，就可以獲得這些社會(huì)性信義，從而為企業(yè)運(yùn)營帶來正面的效果。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。
如果人們皆能夠自覺履行法定義務(wù)，那么，“強(qiáng)制”推行也就沒有必要了。然而，各國的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有相應(yīng)的強(qiáng)制就無法維持社會(huì)保險(xiǎn)制度的健康運(yùn)行。
社會(huì)保險(xiǎn)的本質(zhì)在于“相扶共濟(jì)”的自治精神，所以，雖然前面談及強(qiáng)制保險(xiǎn)及對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的強(qiáng)制措施等制度建構(gòu)，但是，必須確認(rèn)的是，對(duì)于公民個(gè)人來說，自律性加入社會(huì)保險(xiǎn)的決定更值得提倡。換言之，該領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)主張積極的“選擇”及“參與”。一方面需要國家和社會(huì)（用人單位）盡職盡力地推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，另一方面需要強(qiáng)調(diào)個(gè)人參與社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的機(jī)會(huì)和責(zé)任。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，才能為自己及家人提供更高的保障水平。在這層意義上，個(gè)人積極選擇和參與社會(huì)保險(xiǎn)，既是對(duì)自己和家人的生活負(fù)責(zé)，亦是對(duì)國家和社會(huì)的發(fā)展負(fù)責(zé)，當(dāng)然也是為建構(gòu)“相扶共濟(jì)”的和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。
圍繞社會(huì)保險(xiǎn)的理念和目標(biāo)，鑒于醫(yī)療和工傷等更加難以預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，在這些方面要倡導(dǎo)主動(dòng)參與，也要完善強(qiáng)制加入機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)“強(qiáng)制保險(xiǎn)，恰恰是權(quán)利保障的絕好途徑”這個(gè)道理，建構(gòu)并逐步完善以醫(yī)療和工傷為重點(diǎn)的強(qiáng)制加入社會(huì)保險(xiǎn)制度模式；對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等則可以采取盡量擴(kuò)大私人主動(dòng)參與比重的保險(xiǎn)模式，但須將相關(guān)宣傳說明工作做到位，以確保人人加入相關(guān)保險(xiǎn)、人人都能夠享受憲法所規(guī)定的物質(zhì)幫助權(quán)。
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